 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
78
Однако в соответствии со ст. 60 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.
существенное нарушение двустороннего договора между потерпевшим государством и
государством-правонарушителем является основанием для прекращения первым государством
договора или приостановления его действия в целом или в части. То же положение действует и в
отношении многосторонних договоров. Такие возможные меры, видимо, также являются
ответными мерами — санкциями, ибо их цель
— лишить государство-правонарушителя пред-
усмотренных для него договором субъективных прав и преимуществ. Но это уже санкции
превентивного (штрафного) характера.
К числу возможных превентивных (штрафных) санкций относятся репрессалии.
Репрессалии — это закономерные в соответствии с международным правом принудительные
меры, осуществляемые потерпевшим государством в отношении государства-правонарушителя с
целью побудить его прекратить правонарушение и/или претерпеть те меры международной
ответственности, которые закономерно требует осуществить в данном случае потерпевшее
государство.
Современное международное право запрещает прибегать лишь к вооруженным репрессалиям, а
также к угрозе вооруженной силой в межгосударственных отношениях.
В частности, к возможным репрессалиям следует, очевидно, отнести меры, не связанные с
применением вооруженных сил, указанные в ст. 41 Устава ООН, а именно: полный или частичный
перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых,
телеграфных, радио или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений.
Специфика невооруженных принудительных мер, справедливо утверждал В.К. Собакин,
«состоит в том, что они могут применяться членами ООН не только по решению Совета
Безопасности, но и, при определенных условиях, индивидуально отдельными государствами без
санкции со стороны органов ООН. Такое индивидуальное применение мер, предусмотренных ст.
41, возможно в качестве ответной меры на нарушения международного права». *
* Собакин В.К. Коллективная безопасность — гарантия мирного сосуществования. М., 1962.
С.233.
В межгосударственных отношениях применяются (также) реторсии, под которыми
понимаются меры государства, обычно аналогичного или равноценного значения,
предпринимаемые государством в ответ на незапрещенное международным правом, но
недружественное поведение другого государства, т.е. в ответ на его поведение, существенно
осложняющее поддержание нормальных, «дружественных отношений между нациями» (п. 2 ст. 1
Устава ООН). Реторсии, естественно, не рассматриваются в качестве международных санкций.
Таковы возможные санкции, которые в общем виде применимы во взаимоотношениях между
потерпевшим государством и государством, совершившим международное правонарушение.
Желательно, видимо, кратко рассмотреть также вопрос о положении третьих государств при
наличии международного правонарушения, возникшего в результате нарушения международного
обязательства erga omnes, особенно международного обязательства императивного характера.
Речь, в частности, идет о международно-противоправных деяниях государства с учетом всех
обстоятельств дела, не подлежащих в данном случае квалификации в качестве международного
преступления государства, но тем не менее затрагивающих существенные интересы
международного сообщества государств.
«Право государства, — говорил Г.И. Тункин, — не потерпевшего непосредственно ущерба в
результате правонарушения, принимать определенные меры в случае правонарушения возникает
не только при правонарушениях, затрагивающих или могущих затронуть поддержание
международного мира и безопасности. Это имеет место, например, в случае нарушения принципа
свободы открытого моря, принципа охраны живых ресурсов моря в результате хищнического их
использования и т.д.
Таким образом, в рассматриваемом нами аспекте особенностью правоотношений,
возникающих по современному международному праву в результате международного
правонарушения, является прежде всего то, что субъектами этих правоотношений могут быть не
только государство-правонарушитель и непосредственно пострадавшие государства, но в ряде
случаев также и другие государства». *