 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
77
Таково, очевидно, общее положение дел относительно субъектов международных претензий в
случае наличия того или иного международного преступления государств.
§ 6. Международно-правовые санкции
Исторически вопрос о санкциях международного права рассматривался без
их подразделения
применительно к категориям международных правонарушений и преступлений государств.
Соответственно, международно-правовая доктрина и практика государств выработали
терминологическое обозначение некоторых видов (форм) международно-правовых санкций
(реституция, репарация, сатисфакция, репрессалии и т.д.). Эта терминология не утратила своего
значения и в современных условиях.
В отечественной международно-правовой доктрине получила также распространение
концепция подразделения видов международной ответственности государств на политическую и
материальную. Разумеется, это помогает уяснению существа санкций международного права, но
не более того.
При рассмотрении санкций за совершенное государством международное правонарушение
становится очевидным, что в числе таких правонарушений наличествуют более тяжкие и менее
тяжкие правонарушения, с теми или иными сопутствующими им обстоятельствами, что в итоге
определяет, какие именно санкции являются в конкретном случае закономерными в соответствии
с международным правом в отношении государства, совершившего международное
правонарушение.
Речь, следовательно, идет о возможных санкциях при наличии международного
правонарушения государства, о их перечне, в свою очередь, не являющемся исчерпывающим.
В то же время в числе возможных санкций можно различать санкции правовосстановительного
и превентивного (штрафного) характера.
Наконец, из числа возможных санкций в случаях правонарушения государства полностью
исключаются меры, связанные с применением потерпевшим государством вооруженных сил,
кроме мер законной самообороны, санкциями не являющихся.
Процессуально потерпевшее государство должно направить государству-правонарушителю
протест. В общем виде этот акт выражает отказ государства признать юридически значимую
ситуацию, созданную поведением другого государства, правомерной и квалификацию ее как
противоправной. Протест должен быть явно выраженным (обычно в письменной форме) и так или
иначе доведен до сведения государства, которому он адресован, возможно, и до сведения других
заинтересованных государств.
В конкретном случае установленного правонарушения государства, о котором идет речь,
потерпевшее государство в своем протесте может обозначить те меры правовосстановительного
характера, которые обязано осуществить государство-правонарушитель, чтобы восстановилось
предшествующее правонарушению юридическое status quo во взаимоотношениях между
потерпевшим государством и государством-правонарушителем.
В числе таких мер (видов или форм санкций) возможно осуществление сатисфакции, т.е.
предоставления потерпевшему государству морально-политического удовлетворения, в частности
путем официального выражения сожаления или извинения по поводу совершенного
правонарушения, юридического преследования должностных или иных физических лиц,
подозреваемых или виновных в совершении правонарушения, а также оказания специальных
почестей флагу потерпевшего государства и т.д.
Другими мерами восстановления status quo, предшествовавшего правонарушению, являются
меры возмещения нанесенного правонарушением материального ущерба в форме реституции
и/или репарации.
Реституция — это возвращение потерпевшему государству незаконно присвоенных
государством-правонарушителем материальных ценностей или (в случае невозможности это
сделать) компенсация их утраты другими равноценными материальными ценностями
(компенсаторная реституция).
Репарация — возмещение потерпевшему государству материального ущерба в денежной или
натуральной форме (различного рода поставками).
Государство-правонарушитель обязано также восстановить действие нарушенных положений
международных договоров (двусторонних и многосторонних), участниками которых являются
потерпевшее государство и государство-правонарушитель.