 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
68
Ниже будут приводиться наш комментарий применительно к некоторым наиболее важным
положениям рассматриваемого Проекта с учетом соответствующего комментария Комиссии, а
также собственные соображения автора о блоке статей, касающихся видов (форм) и объема
международной ответственности государств, т.е., по существу, о международных (международно-
правовых) санкциях.
Рассмотрим теперь общие принципы международной ответственности государств, являющиеся
исходными положениями системы норм о международной ответственности государств за
международно-противоправные деяния.
Всякое международно-противоправное деяние государства влечет за собой его международную
ответственность.
Международно-противоправное деяние государства налицо в том случае, когда:
а) какое-либо поведение, заключающееся в действиях или бездействии, может согласно
международному праву присваиваться государству и
б) такое поведение представляет собой нарушение международного обязательства этого
государства.
Деяние государства может быть квалифицировано как международно-противоправное лишь на
основании международного права. На такую квалификацию не может влиять квалификация этого
же деяния согласно внутригосударственному праву как правомерного.
Обратим внимание на то, что вышеизложенные принципы международной ответственности
государств устанавливают необходимые и достаточные условия возникновения такой
ответственности за международно-противоправное деяние, двумя элементами которого являются:
а) субъективный элемент — поведение государства, подлежащее присвоению ему согласно
действующему международному праву, и б) объективный элемент — нарушение таким
поведением международного обязательства этого государства.
Соответственно блоки норм о происхождении ответственности государства посвящены тому,
что составляет «деяние государства» согласно международному праву; тому, что составляет
нарушение международного обязательства государства; условиям причастности государства к
международно-противоправному деянию другого государства, влекущей международную
ответственность этого причастного государства; обстоятельствам, исключающим
противоправность определенных деяний государства и тем самым его международную ответст-
венность.
Иными словами, прежде всего необходимо установить наличие международной
ответственности государства или отсутствие таковой при некоторых обстоятельствах с тем, чтобы
в дальнейшем рассмотреть вопрос о существе, видах (формах) и объеме возникшей международ-
ной ответственности государства.
Можно также исходить из того, что положения о международной ответственности государств
подразделяются на две части. Первая из них касается происхождения или оснований
международной ответственности государств, а вторая — содержания этой ответственности.
§ 2. Виды международных обязательств государств
Поскольку международная ответственность государства возникает в случае нарушения
им
международного обязательства, для определения условий и момента такого нарушения
существенное значение приобретает вопрос о видах (характере) международных обязательств го-
сударств (об источниках таких обязательств см. гл. I). *
*
Подробно этому вопросу посвящена гл. 5 нашего труда «Проблемы теории международного права» (М., 1988).
Других публикаций по этому вопросу в отечественной или мировой международно-правовой доктрине, видимо, нет.
Во всяком случае автору они неизвестны.
Очевидно, что международные обязательства государств возникают главным образом из
международно-правовых норм, именуемых в теории права регулятивными, в отличие от норм
правоохранительных, касающихся регламентации мер юридической ответственности, в данном
случае ответственности государств. Регулятивные нормы в указанном смысле являются
первичными, а охранительные — вторичными.
Поэтому виды международных обязательств для целей международной ответственности
государств рассматриваются, естественно, применительно лишь к регулятивным, «первичным»