 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
30
С таким толкованием принципа, запрещающего угрозу силой или ее применение в
межгосударственных отношениях, были согласны все государства, единодушно одобрившие
Декларацию о принципах международного права.
Однако значительное число государств настаивало на том, чтобы такое запрещение касалось
также использования в межгосударственных отношениях мер, не связанных с применением
вооруженных сил. Но такое толкование существа рассматриваемого принципа решительно
отвергалось другими государствами как не соответствующее системе коллективной безопасности,
предусмотренной Уставом ООН.
Компромисс был найдет в результате включения в Преамбулу Декларации абзаца,
напоминающего «об обязанности государств воздерживаться в своих международных отношениях
от военной, политической или какой-либо другой формы давления, направленного против
политической независимости или территориальной целостности любого государства».
При этом политико-юридически необходимо учитывать, что, создавая Организацию
Объединенных Наций, государства заявили в ее Уставе от имени своих народов о решимости жить
в мире друг с другом, объединить свои силы для поддержания международного мира и без-
опасности, принять принципы и установить методы, обеспечивающие применение вооруженных
сил не иначе, как в общих интересах.
Соответственно, главной целью организованного международного сообщества государств в
лице ООН является поддержание международного мира и безопасности, в частности, путем
принятия эффективных коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру и
подавления актов агрессии или других нарушений мира (п. 1 ст. 1 Устава).
Таким образом, в лице ООН с учетом ее целей, функций и полномочий создана система
коллективной международной безопасности, основанная на идее применения вооруженных сил
«не иначе, как в общих интересах», исключительно для поддержания международного мира и
только по решению ООН.
Принимать такие решения правомочен Совет Безопасности, на который государства-члены,
ныне практически все государства мира, возложили «главную ответственность за поддержание
международного мира и безопасности» (ст. 24 Устава) и согласились «подчиняться решениям
Совета Безопасности и выполнять их» (ст. 25 Устава).
Совет Безопасности призван определять «существование любой угрозы миру, любого
нарушения мира или акта агрессии» и решать «какие меры следует предпринять», не связанные с
использованием вооруженных сил или с использованием таковых, для поддержания или
восстановления международного мира и безопасности (ст. 39 Устава).
В Совете Безопасности действует принцип единогласия великих держав — постоянных его
членов, иначе говоря, право вето каждого из них при принятии решений, кроме процедурных.
Политико-юридически это означает, что решение Совета о принудительных мерах против
постоянного его члена не может быть принято.
Следовательно, законное использование вооруженных сил возможно только и исключительно
по решению ООН в лице Совета Безопасности в общих интересах международного сообщества
государств, а также в случае законной самообороны.
И это тоже одна из основ современной системы коллективной безопасности, исходящая из
решающей роли великих держав — постоянных членов Совета в деле обеспечения
международного мира и безопасности.
В результате коллективные принудительные действия по решению Совета Безопасности
возможны практически лишь в случае угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии со стороны
государства, не являющегося постоянным членом Совета.
Такова суть концепции коллективной безопасности, воплощенной в Уставе ООН и
современном международном праве.
Однако в реальной международной действительности такой правопорядок существенно
нарушается, свидетельством чему явились десятки вооруженных межгосударственных
конфликтов в период после Второй мировой войны. В связи с этим получили хождение концепции
неэффективности ООН и разного рода проекты ее реформы.
Действительно, практически тотчас же после вступления Устава ООН в силу началась
«холодная война» именно между постоянными членами Совета Безопасности, место Китая в ООН
долгое время оставалось узурпированным тайваньским режимом, великими державами была