 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Статья 5 Конституции РФ определяет основополагающие принципы, на которых
строится российский федерализм.
1. Государственная целостность Российской Федерации. Государственная целостность
- неотъемлемый признак суверенного государства. Государственная целостность
федеративного государства гарантируется тем, что государственный суверенитет как
верховенство и независимость государственной власти на всей своей территории и в
международных отношениях принадлежит только Федерации, но не ее субъектам. Субъекты
Федерации не имеют право выхода (сецессии) из Российской Федерации. Российская
Федерация имеет единую территорию в пределах государственной границы, единое
гражданство, Конституцию, единое экономическое пространство.
2.
Единство системы государственной власти. Данный принцип означает как общие
основы построения органов государственной власти Федерации и субъектов, так и
проведение общей государственной политики.
Принцип единства системы государственной власти выражается прежде всего в единстве
системы органов государственной власти. В соответствии со ст. 77 Конституции РФ в
пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по
предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской
Федерации. В рамках единой системы органов исполнительной власти Президент РФ вправе
приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам,
международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод
человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом (ст. 85
Конституции РФ).
Система органов судебной власти в Российской Федерации в большей своей части
является централизованной. Согласно ст. 4 Федерального конституционного закона от 31
декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» к федеральным судам
относятся Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской
Федерации, суды общей юрисдикции субъектов Российской Федерации, районные суды,
военные и специализированные суды, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации,
федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов Российской
Федерации.
3.
Провозглашение равноправия субъектов Российской Федерации. Конституция РФ в
ст. 5 закрепляет, что Российская Федерация состоит из равноправных субъектов Российской
Федерации (ч. 1), а также, что во взаимоотношениях с федеральными органами
государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.
Равноправие субъектов Российской Федерации означает равные возможности в обладании и
осуществлении правами и обязанностями. Естественно, различные субъекты Российской
Федерации обладают различными экономическими, социальными и политическими
особенностями, что создает различие в их правовом статусе, то есть наличном объеме
реализуемых субъектом Российской Федерации прав и обязанностей.
Равноправие субъектов Российской Федерации является только провозглашенным и не
подтверждается дальнейшим конституционным регулированием и политико-правовой
практикой федеративных отношений:
1) в ст. 5 Конституция РФ называет республики государствами, предоставляя им право
иметь свои конституции. Остальные субъекты Российской Федерации вправе иметь только
уставы. Конституция РФ (ст. 66) устанавливает, что устав края, области, города
федерального значения, автономной области, автономного округа принимается
законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской