 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
обладающие различным правовым статусом), либо различаются и по первому, и по второму
основанию.
В зависимости от соотношения предметов ведения и полномочий федерации и ее
субъектов различают централизованные (интеграционные) и децентрализованные
федерации. В централизованных федерациях федеральная власть обладает обширным кругом
решаемых вопросов и соответственно полномочиями. Централизованные федерации в
основном являются конституционно-правовыми. В децентрализованных федерациях
федеральным органам передаются только те вопросы, которые не в состоянии эффективно
решить субъекты федерации.
5.2. Понятие и виды автономии
Автономия
- это предоставление части государства, отличающейся какими-либо
географическими, национальными (этническими) или иными особенностями определенной
формы самостоятельности. Автономии могут существовать как в унитарном, так и в
федеративном государстве.
Автономии в основном построены по национальному признаку. Различаются два
основных вида национальной автономии
- национально-территориальная и национально-
культурная. Национально - территориальная автономия образуется в случае компактного
проживания национальных меньшинств на определенной территории.
Национально-культурная автономия сознается в случае, когда национальные
меньшинства не занимают какой-то ограниченной территории, а расположены в пределах
государства. Национально-культурные автономии создаются в виде национальных
организаций. Согласно ст. 1 Федерального закона от 17 июня 1996 г. «О национально-
культурной автономии» национально-культурная автономия
- это форма национально-
культурного самоопределения, представляющая собой общественное объединение граждан
Российской федерации, относящих себя к определенным этническим общностям, на основе
их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения
самобытности, развития языка, образования, национальной культуры.
Национально-территориальные автономии разделяются на политические и
административные. Политическая автономия предполагает возможность издания
собственных законов (иногда
- конституции), наличие собственных законодательных и
исполнительных органов, обладающих более широкими полномочиями, чем органы просто
административно-территориальных единиц. Административная автономия не обладает
элементами государственности, однако учитываются национальные особенности
(преподавание, издание газет, судопроизводство на национальном языке, учет местных
обычаев в правовой сфере и т. п.).
5.3. Принципы российского федерализма
Статья 1 Конституции РФ определяет Россию как федеративное государство, а ст. 5
констатирует, что Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов
федерального значения, автономной области, автономных округов равноправных субъектов
Российской Федерации.
В составе Российской Федерации в соответствии со ст. 65 Конституции РФ находится 21
республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, одна автономная область
и 10 автономных округов.