 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
традиции, определяемые различными: географическими, климатическими,
демографическими, экономическими и другими факторами.
Местное самоуправление относится к основам конституционного строя, что означает
невозможность его упразднения путем принятия поправок к Конституции РФ (гл. 8
«Местное самоуправление»). Положения гл. 1 «Основы конституционного строя»
Конституции РФ могут быть пересмотрены только Конституционным Собранием.
Важным моментом в организации местного самоуправления в России является
закрепление в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» прав граждан Российской Федерации на
осуществление местного самоуправления.
8.2. Организация местного самоуправления
Местное самоуправление осуществляется населением в пределах муниципального
образования. Муниципальное образование - это городское, сельское поселение (несколько
поселений, объединенных общей территорией, либо часть поселения, иная населенная
территория), в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеются
муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного
самоуправления.
Территории муниципальных образований устанавливаются в соответствии с законами
субъектов Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций.
Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений,
прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые
для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования
независимо от форм собственности и целевого назначения. Установление и изменение
границ муниципального образования осуществляются с учетом исторических и иных
местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов
государственной власти субъекта Российской Федерации. При изменении границ
муниципального образования обязателен учет мнения населения соответствующих
территорий.
Необходимым условием для осуществления местного самоуправления в муниципальном
образовании является наличие устава муниципального образования. Статья 8
Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» устанавливает круг вопросов, которые должны обязательно
содержаться в уставе муниципального образования:
1) границы и состав территории муниципального образования;
2) вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования;
3) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов
местного значения;
4) положения, касающиеся органов местного самоуправления и их должностных лиц:
структура и порядок формирования, наименование, срок полномочий, основания и виды
ответственности, порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочного
прекращения; статус, социальные гарантии должностных лиц; условия и порядок
организации муниципальной службы;
5) экономическая и финансовая основа осуществления местного самоуправления, общий
порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;
6) другие положения об организации местного самоуправления, о компетенции и порядке