 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
федеративное устройство Российской Федерации основано на единстве системы
государственной власти, органы государственной власти в субъектах Федерации
формируются на тех же принципах, что и федеральные . *
* СЗ РФ . 1996 . ¹ 4 . Ст. 409 .
Помимо основ конституционного строя Конституция также содержит иные положения,
определяющие организацию системы региональных органов государственной власти и
принципы взаимодействия их с федеральными органами. В основном это касается органов
исполнительной власти.
Статья 77 Конституции РФ закрепляет, что в пределах ведения Российской Федерации и
полномочий Федерации по предметам совместного ведения федеральные органы
исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Конституцией регулируется возможность передачи осуществления части своих
полномочий федеральными органами исполнительной власти органам исполнительной
власти субъектов Федерации и наоборот, если это не противоречит Конституции РФ и
федеральным законам (ч. 2 и 3 ст. 78 Конституции РФ).
Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут
создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.
Достаточно обширны полномочия Президента во взаимодействии с органами
государственной власти субъектов Федерации. В соответствии со ст. 85 Конституции РФ
Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в случае их противоречия Конституции РФ и федеральным
законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и
свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.
Кроме того, Президент может использовать согласительные процедуры для разрешения
разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Федерации, а также между органами государственной
власти субъектов Российской Федерации. В случае не достижения согласованного решения
он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда
(Конституционного Суда РФ).
Что касается законодательных (представительных) органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, то регулирование их правового статуса почти не нашло
своего отражения в Конституции РФ. Конституция содержит лишь отдельные положения: о
вхождении представителей законодательных органов субъектов Федерации в состав Совета
Федерации Федерального Собрания РФ (ст. 95), о праве законодательной инициативы этих
органов (ст. 104), о праве на обращение в Конституционный Суд РФ (ст. 125), о праве
вносить предложения о поправках к Конституции РФ (ст. 134), о праве одобрения таких
поправок законодательными органами субъектов Федерации (ст. 136).
В соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе
Российской Федерации» к судам субъектов Федерации относятся конституционные
(уставные) суды субъектов, а также мировые судьи. Федеральное законодательство
регулирует правовой статус только мировых судей, оставляя регламентацию деятельности
конституционных (уставных) судов на усмотрение самих субъектов Федерации.