 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
87
Государство и защита прав человека. Современные демократические конституции не
только признают и высоко оценивают всеобщие права человека и гражданина, но и уделяют
пристальное внимание их гарантированному осуществлению и роли государства в защите
этих прав. Так, ст. 25 Конституции Греции гласит, что права человека как личности и как
члена общественного целого гарантируются государством, все органы которого обязаны
обеспечивать беспрепятственное осуществление этих прав; признание и охрана
государством фундаментальных и незыблемых прав человека направлены на достижение
социального прогресса в обстановке свободы и справедливости; злоупотребление правами не
допускается; государство вправе требовать от всех граждан выполнения долга общественной
и национальной солидарности. Конституция Италии (ст. 2) заявляет, что республика
признает и гарантирует неотъемлемые права человека — как частного лица и как члена
общественных объединений, в которых проявляется его личность, — и требует выполнения
непреложных обязанностей, вытекающих из политической, экономической и социальной
солидарности. Как и конституции других демократических стран, Конституция Италии
обеспечивает широкие возможности судебной защиты прав личности. Ее ст. 24 указывает,
что все могут в судебном порядке действовать для защиты своих прав и законных интересов;
защита является ненарушимым правом в любой момент и на любой стадии процесса.
Соответствующими институтами обеспечивается возможность для неимущих предъявлять
иски и защищаться в любом суде.
В конституциях некоторых демократических государств для дополнительной защиты
прав и свобод человека и гражданина используется особый институт — институт
омбудсманов. По Конституции Испании (ст. 54) — это Защитник народа, уполномоченный
Генеральными Кортесами (парламентом), назначаемый ими для защиты прав, предус-
мотренных в разделе первом этой Конституции «Об основных правах и обязанностях», и
подотчетный парламенту. В соответствии с органическим законом 1981 г. о правовом
статусе и порядке деятельности Защитника народа, он не может сам отменять акты,
нарушающие указанные права, но вправе возбудить по этому поводу дело в Конститу-
ционном Суде или обратиться в законодательный орган с предложением об отмене такою
акта либо поставить вопрос о наказании виновного соответствующим органом в порядке
административного надзора. В Конституции Португалии (ст. 23) в этой же связи говорится о
Блюстителе справедливости как независимом органе, назначаемом парламентом
(Ассамблеей Республики), в который граждане имеют право подавать жалобы на действия и
бездействие представителей власти и который рассматривает их без права выносить решения
обязательного характера. Он направляет компетентным органам свои рекомендации,
необходимые для предотвращения неправомерных деяний и восстановления справедливости.
В конституциях многих стран в той или иной форме государство гарантирует
неотъемлемые права личности. Среди основных задач государства Конституция Португалии
(ст. 9) называет и гарантию основных прав и свобод. Она указывает, что конституционные
положения о правах и свободах и их гарантиях являются нормами прямого действия и
обязательны для государственных и частных учреждений (ст. 18). Органы власти, совместно
или в отдельности, не могут приостанавливать действие прав и свобод и их гарантий, за
исключением случаев осадного или чрезвычайного положений, объявленных в соответствии
с Конституцией (ст.19) Конституция Италии (ст. 28) устанавливает, что должностные лица и
служащие государства и публичных учреждении в соответствии с уголовными,
гражданскими и административными законами непосредственно отвечают за действия,
совершенные в нарушение чьих-либо прав. Конституции многих стран указывают на
недопустимость злоупотребления правами и свободами человека и гражданина. Основной
закон ФРГ (ст. 18), например, определяет, что каждый, кто использует свободу выражения
мыслей, в частности свободу печати, свободу преподавания, свободу собраний, свободу
объединений, тайну переписки, почтовой, телеграфной и иной электросвязи, право
собственности или право убежища для борьбы против основ свободного демократического
строя, утрачивает эти основные права и свободы.