Navigation bar
  Print document Start Previous page
 86 of 307 
Next page End  

86
Во многих конституциях разграничение прав человека и прав гражданина проявляется
достаточно четко, когда субъект прав человека обозначается как «каждый человек...», «ни
один человек...», «каждый...», «все...», «никто...» и т.д., а субъект прав гражданина — как
«гражданин...», «граждане...», представители той или иной страны (например, бельгийцы,
греки, испанцы, немцы и др. в государственно-политическом, а не этническом смысле) и др.
В Конституции Испании (ст. 13), например, прямо говорится, что правами, установленными
в ст. 23, где речь идет о праве участвовать в управлении делами государства
непосредственно или через своих представителей и о равном доступе к государственной
службе и государственным должностям, пользуются лишь испанцы, за исключением
определенных случаев. Кроме того, устанавливается, что: испанцы имеют право свободно
выбирать место жительства и передвигаться по территории страны, а также право свободно
въезжать в Испанию и выезжать из нее (ст. 10); признается право граждан собираться мирно
и без оружия (ст. 21); все испанцы имеют право направлять индивидуальные и коллективные
обращения в письменном виде в органы государственной власти (ст. 29); защита Испании
является правом и обязанностью испанцев (ст. 30); все испанцы обязаны трудиться и имеют
право на труд, на свободный выбор профессии или рода деятельности, на продвижение по
службе, а также на заработную плату (ст. 35); все испанцы имеют право на благоустроенное
жилье (ст. 47) и др.
Федеральный конституционный закон Австрии «О защите личной свободы» (1988)
использует в этом же плане такие обращения: «человек...», «каждый...», «никто...», «каждый
арестованный...», «каждый, кто незаконно арестован или задержан...» и т.д., а Основной
закон государства «Об общих правах граждан...» (1867), когда речь идет об избирательном
праве и правах собраний, создания объединений, основания учебных и воспитательных
учреждений, о свободе места жительства и передвижения, приобретении недвижимости,
занятии предпринимательской деятельностью и т.д. — «каждый гражданин...», «австрийский
гражданин...» и др. Аналогичное разграничение содержится в конституциях Бельгии (ст. 26 и
27), ФРГ (ст. 8, 9, 11, 12, 33 и др.), Греции (ст. 4, 11, 12), Дании (ст. 78 и 79), Италии (ст. 2-4,
16-18, 38, 48-52, 54 и др.).
Нельзя ни отождествлять, ни разрывать и тем более противопоставлять права человека и
права гражданина. Нельзя отождествлять не только потому, что, как показано выше, их
происхождение и природа различны, но и потому, что не все проживающие или
пребывающие в стране могут быть ее гражданами (например, иностранцы, лица без
гражданства и др.). Они могут не обладать теми или иными правами гражданина (например,
правом избирать или быть избранным), но должны обладать и обладают в демократическом
обществе и государстве всеми правами человека. Права человека в этом смысле носят
первичный, исходный, базовый, более фундаментальный характер по отношению к правам
гражданина. Недооценка, а то и пренебрежение правами человека, одностороннее
выпячивание (пусть и номинальное, декларативное) лишь прав гражданина, дарованных
государством, характерно для конституций тоталитарных режимов с их гипертрофированием
роли государства, подавлением личности, огосударствлением всей общественной жизни и ее
полной подконтрольностью политической власти.
Нельзя и разрывать или противопоставлять права человека и права гражданина не
только потому, что гражданин как личность не может не обладать правами человека, но и
потому, что грань между этими правами в реальной жизни достаточно условна и подвижна.
Далеко не всегда между этими правами легко провести четкое разграничение. Не случайно
во Всеобщей декларации прав человека ООН речь, по сути дела, идет и о важнейших правах
гражданина, конституционно закрепляемых демократическими странами. Само гражданство,
согласно ст. 15 этой Декларации, выступает как результат реализации одного из основных
прав человека — права на гражданство. Показательно и то, что одно и то же право
(например, право свободы выбора места жительства и перемещения) в одних конституциях
может формулироваться как право гражданина (ст. 11 Основного закона ФРГ, ст. 19
Конституциии Испании), а в других — как право человека (ч. 4 ст. 5 Конституции Греции).
Сайт создан в системе uCoz