 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
54
Царевна Софья Алексеевна в Новодевичьем монастыре в 1698 г. Художник Репин И. 1879 г.
Создание и функционирование Сената явилось следующим уровнем бюрократизации высшего
управления. Постоянный состав сенаторов, элементы коллегиальности, личная присяга, программа
работы на длительный период, строгая иерархичность управления — все это свидетельствовало о
возрастании значения бюрократических принципов, без которых Петр не мыслил ни эффективного
управления, ни самодержавия как политического режима личной власти.
Огромное значение придавал Петр I принятому законодательству. Он считал, что
"правительственный" закон, вовремя изданный и последовательно проведенный в жизнь, может сделать
почти все. Именно поэтому законодательство петровской эпохи отличалось ярко выраженными тен-
денциями ко всеобъемлющей регламентации, бесцеремонным вмешательствам в сферу частной и
личной жизни. Плохая работа подданных ассоциировалась у Петра с пренебрежением к закону, точное
исполнение которого, как он считал, — единственная панацея от трудностей жизни.
Идея Петра как реформатора России была направлена, во-первых, на создание такого совершенного
и всеобъемлющего законодательства, которым была бы по возможности охвачена и регламентирована
вся жизнь подданных. Во-вторых, Петр мечтал о создании совершенной и точной как часы
государственной структуры, через которую могло бы реализовываться законодательство. Оформление
идеи реформы государственного аппарата и ее осуществление относятся к концу 1710-1720 гг. В этот
период Петр I во многих сферах внутренней политики начинает отходить от принципов прямого
насилия к регулированию общественных явлений с помощью бюрократической машины. Образцом