Navigation bar
  Print document Start Previous page
 55 of 346 
Next page End  

55
Петр I. Гравюра П. Гунста с портрета работы Г. Кислера. 1697 г.
для задуманной им государственной реформы Петр избрал государственное устройство Швеции.
Петр прилагал огромные усилия к налаживанию эффективной работы созданных им учреждений и
главное внимание уделял разработке многочисленных регламентационных документов, которые
должны были обеспечить эффективность работы аппарата. Обобщив опыт шведов с учетом некоторых
специфических сторон русской действительности, он создал не имеющий в тогдашней Европе аналогов
так называемый Генеральный Регламент 1719-1724 гг., содержавший самые общие принципы работы
аппарата. Он же создал образец регламента центрального учреждения — Адмиралтейскую коллегию.
Таким образом, новая система центральных учреждений была создана вместе с системой высших
органов власти и местного управления. Особенно важной была реформа Сената, занявшего ключевое
положение в государственной системе Петра. На Сенат возлагались судебные, административные и
законосовещательные функции. Он же ведал коллегиями и губерниями, назначением и утверждением
чиновников. Неофициальным главой Сената, состоящего из первых сановников, был генерал-прокурор,
наделенный особыми полномочиями и подчиненный только монарху. Создание должности генерал-
прокурора положило основание целому институту прокуратуры, образцом для которого послужил
административный опыт Франции.
Характеризуя Петра I и осуществляемые им реформы, важно отметить следующее. Для
мировоззрения Петра было характерно отношение к государственному учреждению как к воинскому
подразделению, к регламенту -— как к уставу, а к любому служащему — как к солдату или офицеру. И
дело не в особой воинственности Петра, который из 36 лет царствования (1689-1725) провоевал 28 лет.
Петр был убежден, что именно армия — наиболее совершенная общественная структура, что она —
достойная модель всего общества. Воинские законы, построенные на проверенных опытом сражений
принципах, по мнению Петра, с убедительностью показывали преимущества военной модели. Воинская
дисциплина — это тот рычаг, с помощью которого, по мнению Петра, можно было воспитать в людях
порядок, трудолюбие, сознательность, христианскую нравственность.
Внедрение в гражданскую сферу военных принципов проявлялось и в распространении на систему
государственных учреждений военного законодательства, а также в придании законам, определяющим
работу учреждений, значения и силы воинских уставов. В 1716 г. основной военный закон — Воинский
устав — по прямому указу Петра I был принят как основополагающий законодательный акт,
обязательный в учреждениях всех уровней. Поскольку не все нормы военного законодательства были
применимы в гражданской сфере, то использовались специально составленные выборки из воинских
Сайт создан в системе uCoz