 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
231
функции фабзавкомов, которые в связи с этим были вынуждены многие мероприятия
проводить явочным порядком (установление рабочего контроля за производством и
распределением, введение 8-часового рабочего дня на предприятиях и др.).
Временное правительство создало специальный орган — Юридическое совещание,
на которое возлагалась выработка проектов наиболее важных законодательных актов, в
том числе и к предстоящему, но все время откладываемому Всероссийскому
Учредительному собранию. Первоначально Юридическое совещание занялось подго-
товкой положения о выборах в Учредительное собрание, потом для этого был создан
специальный орган — Особое совещание. Юридическое совещание собирало
материалы, выясняло мнение различных общественных слоев, обсуждало в комиссиях
отдельные вопросы, имеющие значение для законодательства.
Юридическое совещание образовало комиссию, состоящую из специалистов в
области государственного права для подготовки текста проекта конституции. Комиссия
подготовила проект, которому не суждено было стать законом. По проекту Россия
объявлялась республикой во главе с президентом, избираемым непосредственно
Учредительным собранием. Предполагался также двухпалатный парламент. Права
президента в проекте очень напоминали компетенцию царя, предусмотренную
Основными законами Российской империи 1906 г. Верхняя и нижняя палаты были
похожи на Государственный совет и Государственную думу. Комиссия Юридического
совещания за основу взяла царское законодательство, но несколько изменила его.
По требованию масс Временное правительство 12 марта 1917 г. отменило
смертную казнь с заменой ее срочной или пожизненной каторгой. После июльских
событий правительство усиливает репрессии в отношении военнослужащих, не
желающих продолжать кровопролитную войну. 12 июля 1917 г. последовало введение
смертной казни на фронте за ряд государственных и воинских преступлений.
Одновременно создавались так называемые военно-революционные суды для
применения немедленной репрессии в отношении революционно настроенных
военнослужащих. В этих судах практически отсутствовало право обвиняемого на
защиту, устанавливалась чрезвычайно упрощенная процедура рассмотрения уголовных
дел, приговоры не подлежали обжалованию.
С точки зрения буржуазии идеальными в области уголовного права и уголовного
процесса являлись разработанные еще при царизме Уголовное уложение 1903 г. и
Судебные уставы 1864 г. По мнению Юридического совещания, требовалось лишь
немного улучшить текст отдельных статей. Пока же на практике следственным органам
и судам рекомендовалось применять эти документы в прежних редакциях.
Некоторые изменения в уголовное законодательство Временное правительство все
же внесло. В июле—августе 1917 г. усиливаются уголовные репрессии по ряду
преступлений. К ним относились призывы к убийству, разбою, грабежу и другим
тяжким преступлениям. Устанавливалась уголовная ответственность (каторга) за
агитацию против политики правительства. Аналогичную цель преследовали также
такие новые составы преступления, как призыв к дезорганизации, анархии.
Закон от 19 июля 1917 г. установил уголовную ответственность за забастовки
железнодорожников.
2 августа 1917 г. военный министр и министр внутренних дел получили право в
административном порядке арестовывать и высылать лиц, действия которых будут
признаны опасными. Устанавливая эти меры, правительство подготавливало
мероприятия по очистке Петрограда от нежелательных элементов путем высылки
многих тысяч революционно настроенных рабочих. Такие меры Временному
правительству все же не удалось провести, но многих большевиков на основании
закона от 2 августа 1917 г. арестовали и содержали в тюрьме.
4 августа 1917г. Временное правительство приняло еще один закон об усилении
уголовной ответственности (пожизненная или срочная каторга) за насильственное