 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
232
посягательство на изменение существующего строя в России. Вполне ясно, что этот
закон предусматривал прежде всего расправу с большевиками.
Путем усиления уголовной репрессии Временное правительство делает
безуспешную попытку остановить развитие революционного движения в стране,
предотвратить надвигающуюся социалистическую революцию.
§ 3. Возрождение Советов
Почти одновременно с возникновением Временного правительства, даже
несколько раньше, складывается другая, принципиально отличная система органов
власти. 27 февраля 1917 г., когда депутаты распущенной царем Думы размышляли над
тем, что им делать, в том же Таврическом дворце, только в другом его крыле, начали
собираться депутаты Петроградского Совета. Если Временное правительство
стремилось обеспечить юридическую преемственность с царизмом, советы 1917 г.
возродили ту идею, которая возникла в массах еще в 1905 г.
Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов стал первым органом
революционной власти. Но вслед за ним, и очень скоро, по всей стране создаются
Советы рабочих, солдатских, крестьянских и разных других депутатов. Первоначально
Петроградский Совет выполнял функции руководителя советской системы. Однако
скоро эта система стала упорядочиваться. Советы возникали в отдельных населенных
пунктах, гарнизонах, воинских частях, в том числе и на фронте, хотя носили порой
разные наименования. Вскоре возникла известная тенденция к их объединению,
консолидации, созданию именно системы органов. Так, например, сельские советы
одной волости решали созвать свой волостной съезд. Советы нескольких волостей, в
свою очередь, собирались на уездные съезды советов, а уездные — на губернский. В
конце концов были созваны всероссийские съезды советов.
В отличие от советов 1905 г. новые советы сразу стали создаваться как
объединенные: если раньше существовали отдельно советы рабочих, солдатских,
крестьянских депутатов, то новый Петроградский Совет сразу объединил рабочих и
солдат. Другие советы последовали его примеру. Полного объединения всех родов
советов, правда, не произошло, но скоро сложились две основные системы: советы
рабочих и солдатских депутатов и крестьянские советы. Конечно, строгого
разграничения между этими системами не было, но тем не менее во всероссийском
масштабе сложились руководящие органы именно по названным объединениям. В мае
1917 г. был созван Всероссийский съезд крестьянских советов, а в июне — советов
рабочих и солдатских депутатов.
Советы создавали свои исполнительные органы — исполнительные комитеты. Это
касалось и съездов советов. Поскольку съезды советов — волостные, уездные,
губернские — позаседав, распускали своих депутатов по домам, то возникла
потребность в постоянно действующем органе, который исполнял бы их решения. Так
возникли уездные, губернские и иные исполнительные комитеты советов. Во главе
обеих систем стали соответственно Центральный Исполнительный Комитет
крестьянских Советов и ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов, избранные
названными съездами.
Все советские органы были выборными. Выборы проходили в порядке, который
подсказывало народное творчество, то есть первоначально без каких-то особых правил.
Постепенно жизнь вырабатывала такие правила, которые потом сложились в более или
менее упорядоченное избирательное право.
Первые советы рабочих депутатов обычно избирались по предприятиям, на
собраниях трудовых коллективов, в которых иногда участвовали, а иногда и не
участвовали служащие. Солдатские комитеты избирались по воинским подразделениям
и частям, крестьянские советы — на сельских сходах. Таким образом складывалась из-
бирательная система, при которой избирали и избирались все трудящиеся, но в