 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
209
палаты по отношению к Думе. Его состав был более реакционным. Половина Совета
назначалась царем, другая половина была выборной.
Выборы в Государственный совет были организованы так, что демократические
элементы и трудящиеся туда попасть не могли. Выбирались в Государственный совет
от губернских земских собраний в соответствии с имущественным цензом
представители имущих классов, а также представители духовенства, члены дворянских
обществ. Императорская академия и университеты избирали академиков и
профессоров. Представители крупной буржуазии получили возможность выдвигать
своих выборных от Совета торговли и промышленности.
Законопроект из Думы поступал в Государственный совет, который мог при
желании отклонить его. Многие законопроекты так и не получили одобрения
Государственного совета. Так, Государственная дума сделала попытку добиться
принятия акта об отмене смертной казни. Этот законопроект был отклонен
Государственным советом.
Если обе палаты были согласны с законопроектом, то окончательное решение
принадлежало царю. Он мог его утвердить либо отвергнуть. Фактически получалось
так, что законодательная деятельность полностью контролировалась царем.
После создания в России Государственной думы представители либеральной
буржуазии восторженно заявляли, что в России наконец появился парламент, что
отныне в стране началась эпоха парламентаризма. Буржуазно-либеральный лагерь
предал революционное движение, его вполне устраивало самодержавие с
Государственной думой. Буржуазия своего добилась. Сохранялось самодержавие как
существенный заслон против народной революции.
Либеральная буржуазия напрасно полагала, что в лице Государственной думы в
России появился парламент. Некоторые внешние признаки парламента у Думы
имелись. Она могла направлять запросы правительству — реорганизованному Совету
министров — и его отдельным членам. Однако министры на эти запросы могли
отвечать, но могли и не обращать внимания. Никакой ответственности перед
Государственной думой у правительства не было. Министры назначались и
увольнялись царем, перед Думой они не отчитывались, от нее не зависели, хотя сама
реорганизация Совета министров была связана именно с созданием Думы.
Со стороны Государственной думы делались даже попытки объявить о недоверии
правительству. На акт о недоверии со стороны Государственной думы правительство
не реагировало, оно просто не обратило на него внимания. Были даже случаи, когда
критика с трибуны Думы злоупотреблений некоторых должностных лиц приводила к
тому, что царь, который ненавидел Думу, повышал критикуемых в должности. Тем
самым царь демонстрировал, что с Думой он не считается.
Карательные органы. В годы реакции царизм для расправы с революционным
движением ввел военно-полевые суды, которые в упрощенном порядке рассматривали
дела и приговаривали главным образом к смертной казни (расстрел или повешение).
Широко применялась и внесудебная репрессия, осуществлявшаяся непосредственно
войсками. Особенно ярким примером таких действий явился расстрел мирной
демонстрации рабочих на ленских приисках в 1912 г. Несмотря на очевидность
допущенного беззакония, организаторы расстрела остались безнаказанными, хотя на
место и выезжала специальная сенатская комиссия.
В годы реакции усилилась роль карательных органов, особенно департамента
полиции и жандармерии. Создается также широкая сеть специальных охранных
отделений, положение о которых было утверждено Столыпиным в феврале 1907 г.
Формально они создавались при губернаторах и градоначальниках. Однако
последние не вмешивались в деятельность этих органов, которые фактически
непосредственно подчинялись департаменту полиции.