 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
210
Каждое охранное отделение состояло из канцелярии, отдела наружного
наблюдения и агентурного отдела. В отделе наружного наблюдения состояли филеры
— специальные наружные сыщики, которые систематически тайно наблюдали за
революционерами.
Работа агентурного отдела проводилась через секретных сотрудников —
осведомителей и провокаторов. В большинстве случаев ими были авантюристы,
готовые за плату делать что угодно. Часто охранка использовала компрометирующие
кого-либо материалы для вербовки. При этом допускалось нарушение законности. Если
какое-либо лицо совершало преступление (возможно, даже серьезное), охранка
гарантировала ему непривлечение к уголовной ответственности, если оно согласится
быть секретным сотрудником.
Наиболее ценными с точки зрения охранки секретными сотрудниками являлись
провокаторы. Они действовали непосредственно в революционных организациях,
будучи их членами. Провокаторам разрешались активные действия вплоть до участия в
террористических актах и в подстрекательстве на совершение таковых. Одновременно
провокаторы информировали охранку, которая изобличала революционеров в
совершенных деяниях. Такое поведение охранки противоречило даже царскому закону,
поскольку основная задача политической полиции состояла в предотвращении
преступлений. Дело доходило до того, что охранка допускала даже совершение отдель-
ных террористических актов в отношении высших должностных лиц. Известны такие
крупные провокаторы, как Азеф в партии эсеров, Малиновский в партии большевиков.
Под давлением революционного и демократического движения масс царское
правительство было вынуждено внести некоторые изменения в судебную систему. В
1912 г. пришлось восстановить институт мировых судей, земские начальники
лишились права выполнять судебные функции.
§ 4. Право
Экономическое, социальное, политическое развитие России в начале XX в.
требовало существенных изменений в праве. Существовавшее законодательство не
способствовало развитию капиталистических отношений, 900-е годы — годы
интенсивной правотворческой деятельности. Часть законопроектов была утверждена,
но многие так и остались в стадии разработки и обсуждения. Наибольшие изменения
произошли в государственном, административном, земельном и уголовном праве.
Гражданское право Российской империи не было единым для всех подданных.
Сложившееся ранее в процессе присоединения новых территорий правило оставлять
там старые законы сохранялось и в XX в. Поэтому в Финляндии продолжало
действовать Шведское уложение 1734 г., в Царстве Польском применялся Французский
гражданский кодекс, конечно, с дополнениями и изменениями. В Бессарабии также
действовали национальные источники права (шестикнижие Арменопуло, собрание
законов Донича, соборная грамота Маврокордата), общеимперские гражданские законы
носили здесь характер дополнительного источника права. В Прибалтийских губерниях
продолжал действовать Свод законов губерний Остзейских (т. 3). Кочевые и
полукочевые народы, населявшие азиатскую часть Российской империи (так
называемые бродячие инородцы), жили по своим национальным обычаям, действие
российского гражданского законодательства на них не распространялось.
Нормы гражданского права содержались в основном в Своде законов гражданских
(ч. I. т. Х Свода законов Российской империи). Принятый в первой половине XIX в.
Свод законов гражданских во многом не удовлетворял требованиям развивающегося
буржуазного общества. Часть I т. Х не охватывала всего гражданского права, кроме
того, содержавшиеся в нем положения, как уже отмечалось, распространялись не на
всех подданных Российского государства. Кроме региональных были и социальные
изъятия. Так, и после отмены крепостного права земельно-правовые отношения