 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
9
обвиненных в тяжких уголовных преступлениях или соучастии в них. Во-вторых, для освобождения на
поруки до суда требовался денежный залог, сумма которого могла быть очень значительной. В-третьих,
действие закона могло быть приостановлено парламентом, что впоследствии неоднократно
происходило на практике.
Политика Стюартов, которая грозила обратным перераспределением церковных земель,
захваченных буржуазией и джентри, привела к кратковременному объединению вигов и тори.
Произошел дворцовый переворот 1688 г. с целью замены Якова II более "удобным" монархом. Этот
переворот получил название "Славная революция". Она, по существу, завершила оформление
компромисса между фактически господствующей в важных сферах жизни общества буржуазией и
официально правящей земельной аристократией. Политическая власть в центре и на местах оставалась
в основном в руках знатных землевладельцев в обмен на гарантии соблюдения интересов финансовой
верхушки буржуазии. Указанный компромисс заложил основы прочного консенсуса между ведущими
политическими силами по основополагающим вопросам социально-политического развития страны,
который стал важнейшей чертой английской политической культуры в XIX и XX вв. Отныне разно-
гласия между этими силами не должны были носить "принципиального" характера, способного
нарушить такое соглашение и политическую стабильность в английском обществе.
Важнейшим политическим результатом такого компромисса стало утверждение в Англии
конституционной монархии, получившей закрепление в двух актах парламента: Билле о правах 1689 г.
и Акте об устроении 1701 г.
Билль о правах определил положение парламента в системе государственных органов. Утверждая
верховенство парламента в области законодательной власти и финансовой политики, Билль
провозгласил незаконным: 1) приостановление действия законов или их исполнения без согласия
парламента; 2) взимание налогов и сборов в пользу короны без согласия парламента. Кроме того,
содержать постоянную армию в мирное время дозволялось только с его санкции. Билль устанавливал
свободу слова и прений в парламенте, свободу выборов в парламент, право обращения подданных с
петицией к королю. Он содержал специальное указание, что парламент должен созываться достаточно
часто. Впоследствии это положение было уточнено, и срок полномочий парламента был определен
сначала в 3 года, а затем - 7 лет.
Акт об устроении, именуемый также Законом о престолонаследии, устанавливал порядок
престолонаследия и содержал дальнейшие уточнения прерогатив законодательной и исполнительной
власти. Лица, вступившие на английский трон, обязаны были присоединиться к англиканской церкви.
Дальнейшее ограничение королевской прерогативы выразилось в том, что судьи, назначаемые короной,
могли оставаться на своих постах, "пока ведут себя хорошо", и отстранялись от должности только по
представлению обеих палат парламента. Чтобы уменьшить влияние короны на деятельность палаты,
запрещалось совмещение членства в палате общин с занятием должности королевского министра (это
положение было вскоре отменено). Акт предусмотрел правило, согласно которому все акты
исполнительной власти, помимо подписи короля, нуждались в подписи соответствующих королевских
министров (контрасигнатура), по совету и с согласия которых они приняты. Важным установлением
было лишение короля права помилования своих министров, осужденных парламентом в порядке
импичмента.
Таким образом, на рубеже XVII-XVIII вв. в Англии получили оформление важнейшие институты
буржуазного государственного права: верховенство парламента в области законодательной власти,
признание за парламентом исключительного права вотировать бюджет и определять военный
контингент, а также принцип несменяемости судей. Вместе с тем законодательство XVII-XVIII вв. не
решило окончательно вопрос о взаимоотношениях властей. Дуализм власти продолжал сохраняться: не
случайно государственный строй Англии XVII-XVIII вв. обычно определяется как дуалистическая
монархия. Королевская прерогатива не была по-прежнему законодательно определена. Король
сохранял право абсолютного вето в отношении законопроектов, прошедших через парламент,
безраздельное право на формирование своего правительства и осуществление с его помощью своей
политики. Представление о триедином парламенте (король и две палаты) оставалось теоретически
неизменным. Никакой ответственности перед парламентом король не нес, как не несли политической
ответственности ни Правительство Его Величества, ни так называемый кабинет, который выделился из
Тайного совета в составе коллегии из 5-7 наиболее важных министров-советников короля.
Усиление промышленной буржуазии в результате промышленного переворота середины XVIII -
начала XIX в. обусловило ее стремление доминировать в политическом союзе с джентри и финансовой