 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
324
осуществлять Центральный народный правительственный совет (ЦНПС), Административный совет и
комитеты этого Совета. Всего до "культурной революции" 1966-1976 гг., когда законодательная
деятельность прекратилась, было издано 1500 законов и постановлений только на национальном
уровне. Кроме того, большое значение имели обобщения судебной практики и различные проекты
нормативных актов, которые применялись на практике выборочно, но иногда в сравнительно широких
масштабах.
Первым законодательным актом, принятым ЦНПС, был опубликованный 1 мая 1950 г. Закон о
браке, продолжавший традиции семейного законодательства освобожденных районов. Закон уже в
масштабе всей страны устанавливал одинаковые права и обязанности мужчин и женщин в браке,
закреплял обязанность родителей воспитывать и содержать своих детей, равноправие внебрачных
детей с детьми, родившимися в браке. За ним последовал Закон о земельной реформе (21 июня 1950 г.),
целью которого была ликвидация помещичьего землевладения. Закон регулировал конфискацию
помещичьей земли, принадлежавших помещикам сельскохозяйственного инвентаря, излишков зерна,
части жилых строений в сельской местности и их распределение среди "безземельных и
малоземельных крестьян".
Первые акты того времени в области трудового права были приняты Всекитайской федерацией
профсоюзов (Временные правила о порядке разрешения трудовых конфликтов от 20 ноября 1949 г.,
Временные правила о заключении договоров между трудящимися и предпринимателями на частных
предприятиях от 22 ноября 1949 г. и др.). Но тогда же принимаются и государственные акты в этой
области. Так, 22 ноября 1949 г. министерством труда принимаются Правила организации и работы
городских комиссий третейского суда по конфликтам между трудом и капиталом. Во всех актах,
касающихся взаимоотношений труда и капитала, говорилось о сочетании государственных интересов с
частными, о достижении обоюдной выгоды труда и капитала и исключались забастовки как метод
разрешения трудовых конфликтов.
Хозяйственные отношения в промышленности и торговле в восстановительный период
регулировались главным образом множеством ведомственных инструкций и положений. Однако тогда
же были изданы основополагающие акты, направленные на централизацию управления экономикой,
которыми явились принятые в марте 1950 г. два постановления Административного совета: о
централизации финансово-экономической работы и об осуществлении мероприятий по централизации
государственной торговли в стране. Постановление о централизации финансово-экономической работы
предусматривало централизованное распоряжение финансовыми поступлениями и расходами, ранее
находившимися в ведении местных властей, устанавливало строгую финансовую систему, в результате
чего была приостановлена инфляция.
В декабре того же года Административным советом принимается Временное положение о частных
предприятиях, создававшее определенную правовую базу для предпринимательской деятельности
национальной буржуазии. В нем регулировался порядок создания, регистрации и деятельности частных
предприятий, закреплялись их формы (простые товарищества, товарищества с ограниченной
ответственностью, акционерные компании и т. п.), права и обязанности их участников и другие
вопросы. Несмотря на командно-разверсточную систему в китайской экономике, в праве КНР в 50-е гг.
прослеживались тенденции к формированию нескольких видов и даже групп хозяйственных договоров,
регулировавшихся ведомственными инструкциями.
В самом начале 50-х гг. было принято несколько важных общекитайских нормативных актов по
уголовному праву. Первый из них, принятый Административным советом в феврале 1950 г., -
Циркулярный приказ о строгом запрещении опиума и других наркотиков. Позднее в том же году
Административный совет совместно с Верховным народным судом издал Директиву о подавлении
контрреволюционной деятельности, а в 1951 г. ЦНПС - подробное Положение о наказаниях за
контрреволюционную деятельность. В том же году Административным советом принимаются
Временное положение о наказаниях за подрыв государственной денежной системы и Временное
положение об охране государственной тайны. Вслед за этим в 1952 г. ЦНПС принимается Положение о
наказаниях за коррупцию.
Законодатель КНР в уголовном праве шел по пути издания нормативных актов об уголовной
ответственности по группам однородных преступлений. Помимо перечисленных специальных актов
вопросы уголовного права в первые годы существования КНР решались и в законодательных актах,
относящихся к другим отраслям права, например, уголовную ответственность устанавливал Закон о
браке.