 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
323
"программах, положениях, приказах, постановлениях и других документах, опубликованных
народными правительствами и Народно-освободительной армией, а при отсутствии их - политикой
новой демократии". Действительно, освобожденные районы обладали определенной правовой базой,
первоначально заложенной еще на советском этапе революции в Китае. Однако они не могли создать
достаточно систематизированного законодательства в силу чрезвычайных условий своего
существования. Их законодательные акты были скорее программными документами. Так, вместе с
провозглашением Китайской советской республики съездом советов были приняты законы о земле и
труде. По первому закону земли милитаристов, помещиков и зажиточных крестьян ("кулаков"), а также
храмовые земли подлежали конфискации и распределению между бедняками и середняками. Батраки и
красноармейцы обеспечивались землей наравне со всеми. "Кулакам" вместо конфискованной
предоставлялась земля худшего качества. У всех указанных категорий землевладельцев, кроме
"кулаков", конфисковывалось все имущество, у "кулаков" - только "лишний" скот и
сельскохозяйственные орудия. Законом подтверждалось право крестьян на куплю-продажу и сдачу в
аренду земли.
Закон о труде устанавливал на предприятиях 8-часовой рабочий день для взрослых и 4-6-часовой -
для подростков, еженедельный оплачиваемый день отдыха, ежегодные отпуска для всех лиц наемного
труда, равную плату за равный труд, систему коллективных договоров и социального страхования, а
также свободу деятельности профсоюзов.
Первым нормативным актом, принятым ЦИК КСР, явилось Положение о браке от 28 ноября 1931 г.,
вскоре замененное более совершенным Законом о браке (8 апреля 1932 г.). Оба законодательных акта
провозглашали свободу брака и развода, объявляли об упразднении заключения брака по воле
родителей, запрещали куплю-продажу невест, полигамию и полиандрию и пр.
Были приняты также акты, устанавливающие новые основы судопроизводства. Уголовное
законодательство было представлено довольно жесткими Директивой ЦИК КСР о временном порядке
решения дел о контрреволюционных преступлениях (от 13 декабря 1931 г.) и Положением КСР о
наказании за контрреволюционные преступления (от 8 апреля 1934 г.). Эти акты, устанавливая общие
принципы уголовной ответственности за эти преступления, предоставляли судам широкие полномочия
детализировать их в каждом конкретном случае.
В области гражданского права в КСР были приняты Временные правила о вложении капиталов в
торговые и промышленные предприятия (1 января 1932 г.) и Временные правила о ссудах (1 февраля
1932 г.). Первый акт предоставлял свободу деятельности предпринимателям, соблюдающим законы и
постановления КСР. Второй акт объявлял недействительными всякие займы, носившие
ростовщический характер, устанавливая наивысший размер процента по краткосрочным и
долгосрочным займам.
Предусматривалось также и проведение социальных преобразований, направленных на разрушение
феодальной системы землевладения, на ликвидацию жестоких форм эксплуатации крестьян.
В силу разобщенности освобожденных районов, объединенных только политическим и военным
руководством КПК, законодательство этого времени носило сугубо партикулярный, разрозненный
характер, кроме, пожалуй, Маньчжурии, на большей части территории которой власть КПК
установилась сразу после окончания второй мировой войны. Довольно большой пласт нормативных
актов создало за короткий период своего существования в 1948-1949 гг. и народное правительство
Северного Китая.
В целом несовершенство созданной в освобожденных районах правовой базы делало полный отказ
новой власти от старого законодательства вряд ли оправданным. Главную роль в этом сыграли
идеологические стереотипы ортодоксального марксизма, в соответствии с которыми гоминьдановское
право не могло расцениваться иначе как реакционное и враждебное, обреченное на уничтожение.
После образования КНР правовой партикуляризм сохранился. До 1954 г. страна была разделена на
упоминавшиеся выше большие административные районы, военно-административные комитеты
которых осуществляли обширное нормотворчество. Некоторые нормативные акты этих районов
помещались в общекитайских сборниках законов и постановлений, особенно по вопросам, еще не
отрегулированным национальным законодательством.
Правотворчество КНР отличалось в эти годы многосубъектностью, которая выражалась в
предоставлении нормотворческих прав широкому кругу властных органов. Кроме властей больших
административных районов субъектами местного правотворчества выступали военно-контрольные ко-
митеты НОАК. С образованием КНР законодательные права в общегосударственном масштабе стали