 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
29
виновности подозреваемого. С другой стороны, каждый гражданин, "задержанный в силу закона,
должен беспрекословно повиноваться". Сопротивление властям в таких случаях влекло за собой
ответственность.
Идея законности получила свое закрепление и в виде общих принципов организации
государственной власти, и прежде всего в разделении властей. Согласно ст. 16 "общество, в котором не
обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет конституции".
Декларация 1789 г. имела большое значение не только для Франции, но и для всего мира, поскольку
она закрепляла основы передового для своей эпохи общественного и государственного строя,
определяла устои нового правопорядка. Сами ее создатели полагали, что составили документ "для всех
народов и на все времена".
При всем своем ясно выраженном политико-юридическом содержании декларация не имела
нормативно-правовой силы. Она была лишь исходным документом революционной власти,
стремившейся установить конституционный строй. Поэтому многие ее положения носили
программный характер и не могли быть немедленно реализованы на практике в условиях Франции
конца XVIII в., только вступающей на путь создания гражданского общества и утверждения
политической демократии. Опираясь на положения декларации и используя оказавшуюся в их руках
государственную власть, конституционалисты под влиянием широких народных масс провели ряд
важных антифеодальных и демократических преобразований. В условиях развертывающейся
крестьянской революции Учредительное собрание еще декретами 4-11 августа 1789 г. торжественно
заявило, что оно "окончательно упраздняет феодальный порядок". Однако безвозмездно уничтожались
лишь личные или крепостные повинности крестьян, а также такие второстепенные феодальные
институты, как сеньориальное право охоты и разведения кроликов на крестьянских землях. Основная
масса феодальных повинностей, связанных с землей (вечные земельные ренты, всякого рода и
происхождения, как натуральные, так и денежные), должна была выкупаться крестьянами. Декретом о
феодальных правах (15 марта 1790 г.) собрание расширило круг земель и поземельных обременений,
которые подлежали выкупу крестьянами. Предвидя вероятную неудовлетворенность крестьянства и
бедноты Франции слишком умеренным подходом к решению аграрной проблемы, ставшей в ходе
революции ключевой, Учредительное собрание 10 августа 1789 г. приняло специальный Декрет о
подавлении беспорядков. Этим декретом местным властям предписывалось "наблюдать за сохранением
общественного спокойствия" и "разгонять все мятежные сборища как в городах, так и в селах".
Последовавшими за принятием декларации законодательными актами Учредительное собрание
национализировало церковное имущество и земли духовенства (Декрет от 24 декабря 1789 г.), которые
были пущены в распродажу и попали в руки крупной городской и сельской буржуазии. Французская
католическая церковь, получившая новое гражданское устройство, выводилась из подчинения
Ватикану. Священники приносили присягу на верность французскому государству и переходили на его
содержание. Церковь потеряла свое традиционное право регистрировать акты гражданского состояния.
Учредительное собрание отменило сословные деления и цеховой строй, а также феодальную систему
наследования (майорат). Оно упразднило старые феодальные границы и ввело во Франции
единообразное административно-территориальное деление (на департаменты, дистрикты, кантоны,
коммуны).
Однако конституционалисты, настроенные на компромисс с королем Людовиком XVI и
дворянством, исповедовавшие политическую умеренность и осмотрительность, не останавливались
перед принятием жестких законодательных мер, направленных против революционно настроенных
масс. Так, была продолжена серия декретов против "беспорядка и анархии", а также против
подстрекательства к неповиновению законам (Декрет от 18 июня 1791 г.). Еще в большей степени
недоверие конституционалистов к простому народу, особенно к низам общества, проявилось в Декрете
от 22 декабря 1789 г., в котором предусматривалось вопреки провозглашенной идее равенства деление
французов на активных и пассивных граждан. Только первым предоставлялось право голоса, вторые
этого права были лишены. Согласно закону активные граждане должны были удовлетворять
следующим условиям: 1) быть французом, 2) достичь двадцатипятилетнего возраста, 3) проживать в
определенном кантоне не менее 1 года, 4) уплачивать прямой налог в размере не меньше трехдневной
заработной платы для данной местности, 5) не быть слугой "на жалованье". Подавляющая часть
французов не удовлетворяла этим квалификационным требованиям и попадала в разряд пассивных
граждан.