 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
30
Антидемократические положения были включены и в закон Ле Шапелье 1791 г., формально
направленный против феодальных корпораций и цеховых объединений, но практически запрещавший
рабочие союзы, собрания и стачки. Нарушители закона подвергались штрафу до 1 тыс. ливров и
тюремному заключению.
Конституция 1791 г. Самым главным итогом первого этапа революции и деятельности
Учредительного собрания явилась Конституция, окончательный текст которой был составлен на основе
многочисленных законодательных актов, имевших конституционный характер и принятых в 1789- 1791
гг. Из-за противодействия со стороны короля она была утверждена лишь 3 сентября 1791 г., а через
несколько дней король присягнул на верность Конституции.
Несмотря на свой противоречивый характер, Конституция представляла собой новый шаг на пути
закрепления сложившихся за два года революции политико-правовых порядков. Конституция
открывалась Декларацией прав человека и гражданина 1789 г., хотя последняя не рассматривалась в
качестве собственно конституционного текста. Такая практика, когда конституцию предваряет
Декларация прав, стала обычной не только для французского, но и мирового конституционализма.
Вместе с тем собственно конституционному тексту предшествовало краткое вступление (преамбула).
В преамбуле был конкретизирован и получил развитие ряд антифеодальных положений,
провозглашенных в Декларации 1789 г. Так, отменялись сословные отличия и дворянские титулы,
ликвидировались цехи и ремесленные корпорации, упразднялись система продажи и наследования
государственных должностей и иные феодальные установления. В преамбуле нашла свое новое
отражение и идея равенства: "Ни для какой части нации, ни для одного индивида не существует более
особых преимуществ или изъятий из права, общего для всех французов".
Конституция существенно расширяла по сравнению с Декларацией 1789 г. перечень личных и
политических прав и свобод, в частности предусматривала свободу передвижения, свободу собраний,
но без оружия и с соблюдением полицейских предписаний, свободу обращения к государственным
властям с индивидуальными петициями, свободу вероисповедания и право выбора служителей культа.
Не допускалось лишь право на создание союзов лиц одной профессии, запрещенных еще законом Ле
Шапелье.
В Конституции предусматривались также некоторые социальные права, явившиеся отражением
широко распространившихся во Франции в годы революции эгалитарных настроений. Так,
декларировались введение общего и частично бесплатного народного образования, создание спе-
циального управления "общественного призрения для воспитания покинутых детей, для облегчения
участи неимущих убогих и для приискания работы тем здоровым неимущим, которые окажутся
безработными".
В Конституции получила дальнейшее развитие и концепция национального суверенитета, который
"един, неделим, неотчуждаем и неотъемлем". Подчеркивая, что нация является единственным
источником всех властей, осуществляемых "лишь путем уполномочения", Конституция на практике
реализовывала передовую для той эпохи идею создания системы представительных органов власти.
Компромиссный характер Конституции, отразившей тенденцию к политическому союзу новых
буржуазных и старых феодальных сил, выразился прежде всего в закреплении монархической формы
правления. Доктрина разделения властей, провозглашенная еще в Декларации 1789 г. и проводимая в
Конституции достаточно последовательно, создавала возможность организационно разграничить
участие в осуществлении государственной власти двух политически господствующих групп,
выражавших интересы, с одной стороны, большинства французского общества, и, с другой стороны,
дворянства, но с фактически сложившимся в ходе революции преобладанием первой.
Выборная законодательная и судебная власть находилась в руках представителей победившего
третьего сословия, тогда как власть исполнительная, которая по Конституции вверялась королю,
рассматривалась дворянскими кругами в качестве своего оплота. Тем самым был окончательно
сломлен абсолютизм и создана конституционная монархия. Конституция подчеркивала, что король
царствует "лишь в силу закона", и в связи с этим предусмотрела королевскую присягу "на верность
нации и закону". Более скромным стал и сам королевский титул: "король французов" вместо бывшего
"король милостью божьей". Расходы короля ограничивались цивильным листом, утверждаемым
законодательной властью. Вместе с тем Конституция объявляла особу короля "неприкосновенной и
священной", наделяла его значительными полномочиями.
Король рассматривался как верховный глава государства и исполнительной власти, на него
возлагалось обеспечение общественного порядка и спокойствия. Он являлся также верховным