 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
256
Развитие английского законодательства в XVIII-XX вв. В XVII-XVIII вв. наличие авторитетного
и разработанного судейского права определило положение закона как малозначимого источника права
в английской правовой системе. В XVIII в., несмотря на упрочение положения парламента,
преобладавшие в нем лендлорды и финансовая аристократия мало внимания уделяли законодательной
деятельности. В это время парламент больше интересовало установление контроля над исполнительной
властью, чем реализация своих прав в законодательной сфере. Парламент утверждал в большом
количестве лишь так называемые частные билли, имеющие не нормативный, а юрисдикционный
характер (подтверждение земельных прав отдельных лендлордов, огораживание общинных земель и т.
д.).
Характерной чертой английского статутного права еще в начале XIX в. оставалось то, что наряду с
актами, принятыми под влиянием новых общественных потребностей, по-прежнему действовали
многочисленные законы, принятые парламентом еще в средневековую эпоху. Это придавало
английскому законодательству крайне запутанный вид, создавало трудности его применения в судах.
В XIX веке, особенно после избирательной реформы 1832 г., законодательная деятельность
парламента резко активизировалась. Законодательство постепенно становится важным и динамичным
средством правового регулирования новых политических и социально-экономических отношений,
рождающихся в ходе капиталистического развития. Оно же стало основным инструментом для
расчистки правовой системы от явно устаревших, архаичных и часто противоречащих друг другу
средневековых статутов. Новое законодательство, что было особенно важно, проявило себя более
эффективным и быстродействующим средством модернизации права, чем "общее право" и "право
справедливости".
С 20-х гг. XIX в. для упорядочения и пересмотра старых законов парламент стал использовать такое
средство, как издание консолидированных актов, объединяющих без изменения законодательного
текста предшествующие статуты, принятые парламентом по какому-нибудь одному вопросу. Так,
например, в 1823-1827 гг. правительство Р. Пиля осуществило через парламент частичную реформу
старого уголовного законодательства, сведя в 4 консолидированных акта около 300 старых запутанных
статутов.
7 новых консолидированных актов в области уголовного права были приняты в 1861 г. Особенно
широко консолидация законодательства стала применяться в конце XIX и еще больше в XX в. С 1870
по 1934 г. было принято свыше 109 консолидированных актов. Некоторые из этих актов по-прежнему в
той или иной степени несли в себе устаревшую юридическую терминологию и косное правовое
мышление. Многие из них были непомерно сложны и громоздки. Так, например, Акт 1894 г. о морской
торговле содержал свыше 748 статей, причем чрезвычайно детализированных.
Особенностью английского права в XIX-XX вв. стало и то, что оно осталось некодифицированным.
Еще в первой половине XIX в., в частности, благодаря работам известного юриста И. Бентама,
критиковавшего английское право за его "непознаваемость", отдельные юристы предпринимали
попытки кодифицировать "общее право". Но их попытки оказались безуспешными. В 1866 г. по
инициативе известного юриста Стифена была образована парламентская комиссия по кодификации
права в Англии. Сам Стифен подготовил проект уголовного кодекса. Но деятельность комиссии
натолкнулась на яростное сопротивление со стороны адвокатов и судей, для которых было проще и
выгоднее сохранять право в его первозданном виде. В результате общественное мнение Англии
оказалось неподготовленным к идее кодификации.
В конце XIX в. в английском праве стали появляться своеобразные "суррогаты кодексов" -
консолидированные статуты с элементами кодификации. Такими были Акт о переводном векселе 1882
г., Акт о товариществах 1890 г., Акт о продаже товаров 1893 г. и др. Эти статуты не ограничивались
консолидацией, а довольно существенно пересматривали ранее действовавшее право, в частности,
принципы "общего права". Но в отличие от кодексов они не представляли собой принципиально нового
правового регулирования в какой-либо отрасли права, а объединяли в себе нормы, относящиеся к
сравнительно узким и специальным сферам (например, Акт о лжесвидетельстве 1911 г., Акт о подлоге
документов 1913 г. и т. д.).
В XIX веке в связи с ростом законодательной активности было осуществлено официальное издание
сборников статутов Англии. В 1810-1822 гг. были опубликованы статуты парламента (Statutes of the
Realm) в 9 томах, принятые за период с XIII в. по 1711 г. Но это издание не внесло ясности в крайне
запутанное статутное право, поскольку сюда были включены документы, не являвшиеся законода-
тельными актами, а многие статуты были напечатаны с пробелами, далеко не в точной редакции. Кроме