 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
82
должны придерживаться в соответствии с правовыми предписаниями. Они реализуются тогда,
когда определенные лица выполняют требования правовых норм, то есть вступают в
правоотношения, которые имеют также сознательно-волевой характер, так как участники
правоотношений реализуют предусмотренные нормами права соответствующие юридические
права и обязанности посредством своих волевых, сознательных действий. Таким образом,
правоотношение есть волевое общественное отношение между людьми, взаимные права и
обязанности которых урегулированы нормами права.
Вс¸ сказанное выше об определении понятия правоотношения в полной мере применимо и к
определению земельных правоотношений. Вопрос о понятии этого института земельного права
непосредственно примыкает к определению предмета земельного права. Следовательно, сущность
понятия земельных правоотношений выражается в том, что они представляют собой определенный
круг общественных отношений, регулируемых нормами земельного права.
Земельные правоотношения весьма сложны по своему содержанию, что объясняется
особенностями их объекта — земли, правового положения участников этих отношений и рядом
других причин. Рассмотрение же каждого сложного явления предполагает разделение его на
составные части — виды, подвиды, разновидности, то есть классификацию данного явления,
системный подход к изучению которого без нее невозможен.
Каждая классификация должна, прежде всего, отвечать двум основным требованиям:
полностью охватывать весь род классифицируемых явлений (в данном случае родовым является
понятие земельных правоотношений, предусмотренных одноименной отраслью права);
основываться на едином критерии, отражающем наиболее существенные признаки элементов
родового явления.
Задачей российского законодательства является регулирование земельных отношения в
определенных законом целях, и те земельные отношения, которые оказались урегулированными
законом либо сложились в результате такого регулирования, становятся правоотношениями.
Именно через земельные правоотношения выявляется степень реальности и эффективности
земельно-правовых норм, поскольку любое правоотношение представляет собой механизм
действия правовых норм, в котором поведение субъектов права направляется в нужное для
государства русло. Например, собственник земельного участка эксплуатирует участок по своему
усмотрению, и вмешательство в его деятельность не допускается. Однако свобода хозяйственной
эксплуатации земли направляется законом в русло соблюдения целевого назначения данного
угодья, эффективности использования, повышения плодородия и т. п., и если собственник не
желает применять данный режим использования, то его право собственности на земельный участок
может быть прекращено.
В силу этого свойства институт земельных правоотношений имеет ключевое значение для
теории и практики земельного права, что обусловливает необходимость глубокого усвоения
понятия этой сферы.
Раскрывая понятие земельного правоотношения, необходимо исходить из следующего:
1. Термин «земельные правоотношения» имеет двоякое значение:
а) под ним может пониматься институт земельного права, имеющий ключевое значение и
находящийся в силу этого в Общей части земельного права, поскольку правовые нормы всех
институтов данной отрасли права реализуются через механизм земельных правоотношений;
б) под ним может подразумеваться теоретико-прикладное понятие, раскрывающее
механизм действия правовой нормы по конкретному случаю регулирования земельных отношений.
Так, в правоотношении предоставления земельного участка гражданину выявляется объект
правоотношения, выражающийся в конкретном земельном участке определенного размера и
местоположения; субъекты – будущий землепользователь и органы, обладающие правом
предоставления земельного участка; комплекс прав и обязанностей субъектов, предусмотренный
законом для этого случая жизни.
2. Понятие «земельное правоотношение» следует раскрывать поэтапно:
а) вначале необходимо раскрыть общее понятие земельного правоотношения, применимого
ко всем институтам земельного права. Например, для любого земельного правоотношения
обязательным объектом является земля в качестве средства производства или пространственного
базиса; для всех субъектов земельных правоотношений имеется комплекс прав и обязанностей,
имеющий универсальный характер; в земельных правоотношениях допустимо участие не всяких