 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
81
4.1. Понятие земельных правоотношений
В советской литературе предлагался ряд определений понятия правоотношения. Изучив их,
можно выдвинуть единый и общий подход, который поддерживается и современными
специалистами в области права, В соответствии с этим подходом, под правоотношением следует
понимать общественное отношение, урегулированное нормами права. Отсюда вытекает, что одна
из основных связей, определяющая сущность правоотношения, — это связь нормы права и
общественного отношения. Понятие правоотношения следует отличать от Понятия правовой
формы, под которой иногда понимается вся совокупность правовых норм или совокупность норм и
институтов в определенной сфере. Кроме того, различие между понятиями правовой формы и
правоотношения заключается в том, что правовая форма — это понятие абстрактное, а
правоотношение обозначает реальное конкретное общественное отношение, в котором принимают
участие определенные лица, наделенные взаимными правами и обязанностями. Немаловажным
является то, что правоотношение надо рассматривать в единстве их формы и содержания. Это
говорит о том, что правоотношение представляет собой синтез абстрактного и конкретного.
Правоотношения показывают то, насколько учтены государством объективные закономерности
развития общества. Ведь именно государство в лице своих компетентных органов принимает и
санкционирует правовые нормы, которые призваны упорядочивать и регулировать сложившиеся в
обществе формы взаимодействия людей, то есть общественные отношения. Однако далеко не все
общественные отношения регулируются правом и, следовательно, приобретают юридическую
силу, а только наиболее важные из них. Это связано с тем, что демократические государства
стремятся обеспечить известную степень самостоятельности своих граждан, не вмешиваться в их
частную жизнь. Однако это не означает, что государство полностью освобождает от своего
регулятивного воздействия экономику, политику, культуру и другие сферы общественной жизни.
Оно играет роль «ночного сторожа» и вмешивается во взаимоотношения его граждан только в
переломные, кризисные периоды развития общества. Но даже тогда, когда государство принимает
решение урегулировать то или иное общественное отношение, бывают случаи, что принятая
компетентным государственным органом с соблюдением необходимой процедуры правовая норма
не порождает правоотношения в объективной действительности. Происходит это тогда, когда
право слишком опережает развитие общественных отношений или, наоборот, отстает от него. В
российской действительности таких примеров более чем достаточно. Все вышесказанное
относится и к земельным правоотношениям, которые можно определить как общественные
отношения, урегулированные нормами земельного права. Выдвигается также такой подход, в
соответствии с которым земельные правоотношения понимаются как фактические общественные
отношения, являющиеся результатом актов волевого поведения людей по поводу земли,
урегулированные нормами земельного права, то есть возникающие, изменяющиеся и
прекращающиеся в соответствии с предписаниями земельно-правовых норм. Второе определение,
несомненно, содержит в себе больше признаков и сущностных черт земельных правоотношений,
по сравнению с первым. Но, несмотря на некоторые различия в формулировках, суть понятия не
меняется и состоит в том, что земельные правоотношения являются юридической формой
определенного круга общественных отношений в области владения, пользования и распоряжения
землей.
1. В объективно необходимой цепи событий социальной действительности общества
постоянно возникают, изменяются и прекращаются различные по своему виду, характеру связей и
содержанию фактические общественные отношения. Одни из них охватываются правовым
регулированием, а другие — нет. Отсюда следует, что не все общественные отношения и не в
полном объеме могут приобретать юридическую силу. Правоотношения отражают тот аспект
конкретного жизненного отношения между людьми, который определяется нормами права. Более
того, не все общественные отношения объективно могут быть юридическими. Отношение
способно принять правовой характер лишь в том случае, если речь идет об актах поведения,
имеющих социальную значимость. Когда же дело касается мыслей и чувств, не отражающих их
действия, говорить о юридической природе нельзя. Таким образом, правоотношение представляет
собой такую форму фактического общественного отношения, которая складывается на основе
правовых норм. В нормах же права содержатся общие (безличные) юридические права и
обязанности людей — типовые образцы тех общественных отношений, которых люди могут или