 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
39
санкция. Рассмотрим их по отдельности:
а) гипотеза земельно-правовой нормы определяет условия, при которых возможно ее
применение. Эти условия выражаются, как правило, в наличии фактов, имеющих юридическое
значение. Например, для изъятия земель сельхозпредприятий в целях государственных или
общественных нужд необходим такой юридически-фактический состав, как решение на то
компетентного государственного органа; осуществление процедуры предварительного
согласования мест размещения объекта на изымаемом участке, возмещение сельхозпредприятию
убытков, причиненных изъятием земельного участка, и т. п.
Если гипотеза правовой нормы не соответствует фактическим обстоятельствам дела, то
данную земельно-правовую норму применять нельзя. Так, если гражданин, заявивший о
предоставлении ему земельного участка для ведения крестьянского хозяйства, не достиг возраста
18 лет, то норму о праве граждан на ведение крестьянского хозяйства к нему применять нельзя;
б) диспозиция земельно-правовой нормы выражает правило поведения, закрепленное в
норме либо вытекающее из ее смысла. Например, в ЗК закреплено правило эффективно
использовать землю, однако в чем это заключается – в законе не раскрыто. Исходя из смысла
законодательства, можно сделать вывод о том, что землепользователи должны, с одной стороны,
максимально полно и экономно использовать площадь предоставленной земли, а с другой –
повышать качество земли как средства производства.
Диспозиция правовой нормы зачастую содержится в нескольких нормативно-правовых
актах. Так, обязанности агронома хозяйства предусмотрены в правилах внутреннего трудового
распорядка хозяйства и других нормативно-правовых актах, предусматривающих основные
правила работы на земле;
в) санкция земельно-правовой нормы – обязательный элемент, без которого норма не
может быть эффективной;
Санкцией правовая норма отличается от иных норм, не имеющих правового характера (от
научно обоснованных систем земледелия; от земледельческих традиций, господствующих в
данном регионе; от моральных норм и т. п.).
Санкция правовой нормы выражается в наказаниях за совершенные нарушения земельного
законодательства, а также в неблагоприятных последствиях, наступающих в случае
ненадлежащего поведения субъектов земельных правоотношений.
Системообразующие связи земельного права с другими отраслями права выражаются в
следующем:
1. В системе земельного права и во взаимодействии ее с другими отраслями права
отсутствует дублирование правового регулирования другими отраслями права (институтами права,
правовыми нормами). Земельное право имеет в своей системе институты права, которых не имеют
иные отрасли права, в свою очередь, последние содержат в себе такие институты, которые не
присущи земельному праву.
2. Институты и правовые нормы всех отраслей права взаимно дополняют друг друга,
«коллективно» осуществляют правовое регулирование.
3. Взаимопроникновение гипотез, диспозиций и санкций правовых норм земельного права и
других отраслей права не означает дублирования в земельно-правовом регулировании, а
свидетельствует о системо-образующих связях системы права в целом и земельного права в
частности.
4. Система отрасли земельного права составляет основу и систему науки земельного права.
Но круг изучаемых наукой земельного права проблем шире совокупности норм, составляющих
отрасль земельного права.
Поэтому от системы отрасли права следует отличать систему науки земельного права
(также состоящую из двух частей).
Термин «предмет земельного права» имеет двоякий смысл. Когда речь идет о земельном
праве как отрасли права, тогда имеют в виду предмет правового регулирования. Когда же говорят
о земельном праве как науке, тогда подразумевают предмет изучения.
Некоторые особенности имеет земельное право как учебная дисциплина, система которой
соответствует учебным программам и строится исходя из учебного плана, в основу которого
положены главным образом методические соображения.
Система земельного права как отрасли права состоит из следующих институтов.