 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
38
исключить дублирование правового материала, устранить громоздкость правовых конструкций и
облегчить восприятие и изучение земельно-правовой системы.
8. Понятие и общая характеристика правового режима земель, под которым следует
понимать установленный законом порядок государственного регулирования рационального
использования и охраны земли, обеспеченный мерами предупреждения правонарушений и
установленной ответственности за их совершение.
Особенная часть земельного права представляет собой систему институтов земельно-
правового регулирования, обособленных по категориям земельного фонда, а именно:
1) правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, основным целевым
назначением которых является использование их для сельскохозяйственных целей или
предназначенность для этих целей;
2) правовой режим земель населенных пунктов, основным целевым назначением которых
является обеспечение функционирования городов и иных населенных пунктов как целостных
организмов, объектов социального назначения, предназначенных для создания необходимых
условий для труда и быта граждан;
3) правовой режим земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики и космического обеспечения, обороны и иного назначения, основным
целевым назначением которых является обеспечение задач, вытекающих из особенностей
объектов, для которых предоставлены данные земли;
4) правовой режим земель, принадлежащих гражданам;
5) правовой режим земель особо охраняемых территорий: природоохранного и
природозаповедного назначения, основным целевым назначением которых является обеспечение
условий в системе охраняемых природных территорий, а также в зонах природных объектов с
особым правовым режимом; правовой режим земель оздоровительного и рекреационного
назначения, основные положения которого вытекают из конституционного права граждан на
обеспечение здоровья, охрану окружающей среды и восстановительный отдых; правовой режим
земель историко-культурного назначения, порядок использования которых обусловлен
особенностями юридического статуса памятников истории и культуры, а также
достопримечательных мест;
6) правовой режим земель лесного фонда, обусловленный интересами ведения лесного
хозяйства и правовым режимом лесных объектов;
7) правовой режим земель водного фонда, используемых для реализации
водохозяйственных целей;
8) правовой режим земель запаса, особенности правового режима которого выражаются в
их названии.
Институты Общей и Особенной части земельного права состоят из правовых норм,
являющихся первичными «клетками», ячейками земельного права.
Земельно-правовая норма характеризуется следующими признаками:
а) она представляет собой правило поведения, установленное действующим земельным
законодательством. Так, для граждан, желающих получить земельный участок в собственность или
пожизненное ненаследуемое владение, или аренду, установлены определенные процедурные
правила: следует подать заявление в орган местного самоуправления (местную администрацию), в
котором конкретно изложить свою просьбу, указать цель использования участка, предполагаемые
размеры и его местоположение; норма права устанавливает, что приступать к пользованию этим
участком можно только после установления границ его в натуре на местности уполномоченным на
то органом, и т. п.;
б) правовая норма – правило поведения, установленное для неопределенного круга лиц, чье
поведение подпадает под действие указанной нормы права;
в) установленное земельно-правовой нормой правило поведения применяется бесконечное
число раз, в отличие от разовых норм;
г) данное правило либо прямо закреплено в тексте действующего законодательства, либо
вытекает из смысла закона.
Земельно-правовая норма имеет структуру, обязательные элементы, без которых нормы
права как таковой быть не может.
Обязательными элементами земельно-правовой нормы являются гипотеза, диспозиция и