 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
375
санитарные, и другие мероприятия, обеспечивающие охрану водных объектов.
Правовая охрана водных объектов может выступать в двух формах: запрещение
совершения определенных действий и ограничение таковых.
Водный кодекс запрещает: сброс в водные объекты и захоронения в них производственных,
бытовых и других отходов; добычу полезных ископаемых, торфа и сапропеля со дна водных
объектов или возведение сооружений с опорой на дно способами, которые оказали бы вредное
воздействие на поверхностные воды, дно, берега водных объектов и водные биоресурсы;
эксплуатацию судов безустройств по сбору сточных вод, отходов и отбросов, образующихся на
этих судах; засорение ледяного покрова водных объектов, ледников и снежников; захоронение и
сброс радиоактивных и токсичных веществ; производить забор воды из водных объектов,
существенно влияющих на их состояние и ряд других.
К ограничениям совершения определенных действий относятся установление специальных
зон и полос. Условия и порядок их установления определены Водным кодексом — ст. 111,
принятым во ее исполнение Положением о водоохранных зонах водных объектов и их
прибрежных защитных полосах, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ноября
1996 г.* В соответствии с данными нормативными актами вод сохранной зоной является
территория, примыкающая к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных
водных объектов, на которых устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов
деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных
объектов, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира. В
пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях
которых вводятся дополнительные ограничения природопользования. Минимальная ширина
водоохранных зон для рек устанавливается в зависимости от длины реки от истока и от
среднемноголетнего уреза воды в летний период. Также ширина водоохранных зон и прибрежных
защитных полос устанавливается: для водохранилищ — от уреза воды при нормальном
подпорном уровне; для морей — от максимального уровня прилива; для болот — от их границы.
Минимальная ширина прибрежных защитных полос для рек, озер, водохранилищ и других водных
объектов устанавливается в зависимости от вида угодий, прилегающих к водному объекту, и
крутизне склонов прилегающих территорий.
*Постановление.которым утверждено «Положение о водоохранных зонах водных объектов и их
прибрежных защитных полосах» (СЗ РФ. 1996. ¹ 49. Ст.5567).
В пределах водоохранных зон запрещаются: проведение авйационно-химических работ;
применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками;
использование навозных стоков для удобрения почв; размещение складов ядохимикатов,
минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов; складирование навоза и мусора;
размещение стоянок транспортных средств; проведение рубок главного пользования и другие,
установленные законодательством, действия.
В пределах прибрежных защитных полос дополнительно к приведенному выше перечню
ограничений запрещается: распашка земель; применение удобрений; складирование отвалов
размываемых грунтов; выпас и организация летних лагерей скота; установка палаточных
городков; движение автомобилей и тракторов, кроме автомобилей специального значения.
Прибрежные защитные полосы, как правило, должны быть заняты древесно-
кустарниковой растительностью или залужены.
Ограничения и запреты могут вводиться также в специальных округах и зонах санитарной
охраны.
Существует правовой механизм, обеспечивающий восстановление нарушенного правового
режима земель. Например, сделки, совершенные с нарушением водного законодательства РФ,
являются не действительными с момента их совершения (ст. 132 ВК РФ).
В целях охраны правового режима существуют меры юридической ответственности за его
нарушение. В соответствии со ст. ст. 130, 131 ВК РФ лица, виновные в нарушении водного
законодательства, несут административную, уголовную и материальную ответственность. В тех
случаях, когда нарушение водного законодательства является одновременно и нарушением
должностных обязанностей может применяться и дисциплинарная ответственность.