 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
376
Перечень правонарушений, за совершение которых предусмотрена административная
ответственность, установлен статьями 47, 57—60 КоАП РСФСР. Среди них: самовольный захват
водных объектов; самовольное пользование водными объектами; загрязнение и засорение водных
объектов и ряд других. Совершение данных правонарушений влечет наложение штрафа.
Уголовную ответственность за экологические преступления Уголовный кодекс РФ 1996 г.
предусматривает в ст. ст. 246—262. Среди них ст. 250 — загрязнение вод, ст. 252 — загрязнение
морской среды.
Материальная ответственность граждан и юридических лиц за причиненный водным
объектам ущерб регулируется ст. 1ll BK РФ, в соответствии с которой правонарушители
возмещают его добровольно либо по решению суда (арбитражного суда) в полном объеме,
включая упущенную выгоду.
К дисциплинарной ответственности должностные лица привлекаются, когда
правонарушения являются следствием неправомерных действий этих лиц при исполнении ими
служебных обязанностей. Отношения по дисциплинарной ответственности — трудовые, поэтому
на работников могут быть наложены взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение
с занимаемой должности,
Подводя итог, следует сказать, что правовой режим земель водного фонда имеет особый
объект регулирования — водный объект, в состав которого входят земли водного фонда.
Отношения по поводу водных объемов регулируются водным законодательством. В последнее
время проведена большая законотворческая работа, в 1995 г. принят Водный кодекс РФ, во
исполнение его норм принят массив нормативных актов Правительства РФ. Однако чтобы быть
регулятором общественных отношений, данные нормы должны исполняться. Недаром древняя
пословица гласит: «Применение — есть жизнь нормы». Но в настоящее время не все положения
законодательства четко выполняются. Это проявляется, к примеру, в том, что зачастую не
проводится четкий государственный мониторинг водных объектов, не в достаточной мере
осуществляется государственный контроль за использованием и охраной водных объектов, право
пользования водным объектом зачастую приводит к злоупотреблению данным правом, а
номинальное целевое использование водного объекта оказывается противоположным в
реальности.
Также ограниченно применяются нормы законодательства об охране водных объектов. Так,
нарушители водного законодательства часто отделываются штрафом, который для них
практически ничего не значит, хотя следовало бы применить более серьезные меры уголовно-
правового характера.
Таким образом, хотелось бы отметить, что необходимо:
1) усилить деятельность по реализации законодательных норм;
2) продолжить разработку новых нормативно-правовых актов, регламентирующих данную
сферу деятельности. В частности, необходимо принять новый Земельный кодекс, являющийся
основой отношений, связанных с землей, так как ныне существующий практически не действует.
Контрольные вопросы:
1. Что представляют собой земли водного фонда как объект правового регулирования?
2. Какие виды земель можно выделить в составе земель водного фонда?
3. Какие обстоятельства обусловливают правовой резким водного фонда?
4. На какие виды можно подразделить правовой режим земель водного фонда?
5. В чем особенности государственного регулирования правового режима земель водного
фонда?
6. В чем заключается правовая охрана водных объектов?
ГЛАВА 21
ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА
Под землями запаса понимаются все земли, которые в силу каких-либо причин оказались
вне сферы пользования и наличия чьих-либо прав на них (права собственности, аренды и т.п.).
Так, к землям запаса относятся земельные участки, право собственности, владения и пользования
которыми прекращено по основаниям, предусмотренным законом (ст. 96 ЗК). Эти земли
принадлежат на праве собственности государству.
Будучи исключенными из сферы хозяйственной эксплуатации и оборота, данные земли не