 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
363
используются для строительства и эксплуатации сооружений, обеспечивающих удовлетворение
потребностей населения в питьевой воде, бытовых, оздоровительных и других потребностей
населения, а также водохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных,
промышленных, рыбохозяйственных, энергетических, транспортных и иных общественных
потребностей.
Для охраны природы (источников водоснабжения) и производственных водных объектов,
требующих специальной санитарной защиты, а также для обеспечения защиты населения от
негативного воздействия промышленных, транспортных и других объектов в соответствий с
законодательством устанавливаются санитарные зоны, в пределам которых вводится особый
правовой режим использования земель.
Порядок использования, т.е. правовой режим земель водного фонда, определяется
Земельным кодексом РФ и Водным кодексом РФ, подписанным Президентом РФ 16 ноября
1995 г.*
*СЗ РФ 1995. ¹ 47.Ст.4471.
На федеральном уровне действует также Федеральный закон от 6 мая 1998 г. «О плате за
пользование водными объектами» с изменениями от 30 мая 1998 г.*
*СЗ РФ 1998. ¹19. Ст. 2067.
Не входят в состав водного фонда замкнутые, небольшие по площади и непроточные
водоемы искусственного происхождения на земельных участках, находящиеся в собственности
юридических или физических лиц, а также пресные подземные воды первого от поверхности
водоносного горизонта, если он не является и не может являться источником централизованного
водоснабжения.
Необходимо, чтобы эти водоемы не имели гидравлической связи с другими
поверхностными водными объектами (ст. 46 ВК РФ).
Включение водных объектов в состав водного фонда и исключение из него проводятся в
порядке, установленном водным законодательством.
В силу недвижимости земли правовой режим водных объектов, урегулированный водным
законодательством, тесно переплетен с правовым режимом земель, на которых расположены эти
водные объекты, отчего данная специфика и повлекла за собой выделение земель водного фонда в
самостоятельную категорию.
Правовой режим земель водного фонда имеет специфическую особенность,
обусловленную тем, что их основным хозяйственным назначением является обслуживание
деятельности вод.
Помимо водопокрытых, в категорию земель водного фонда входят приводоемные
земельные участки: береговые полосы вдоль внутренних водных путей: полосы отвода каналов и
водоемов; прилегающие к водоемам земельные участки, занятые гидротехническими и другими
водохо-зяйственными сооружениями и устройствами и т. п.*
*См.: Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах,
утвержденное постановлением Правительства РФ от 23 ноября 1996 г. ¹ 1404 // СЗ РФ. 1996. ¹
49. Ст. 5567.
Последняя группа земель выполняет обслуживающую по отношению к водоемам роль и
зависит от них подобно тому, как в гражданско-правовом отношении «главная вещь —
принадлежность», принадлежность следует судьбе главной вещи.
В связи с тем, что водоемы играют разнообразную роль в жизни человека и общества,
использование их может быть урегулировано многоаспектно: в качестве источника получения
питьевой воды; в качестве рыбо-хозяйственного водоема; в качестве водоема для купания людей;
в качестве судоходного водоема; в качестве средства лесосплава и т. п.
В силу этого на землях водного фонда может действовать сводный правовой режим,
предусмотренный различными нормативно-правовыми актами: положениями об охране рыбных