 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
351
а) общий, дающий право беспрепятственно осуществлять гражданами и юридическими
лицами права общего природопользования: проезд по лесным дорогам; сбор дикорастущих
грибов, ягод и другой растительности; осуществление туристических мероприятий на землях
десного фонда и т. п.;
б) специальный, дающий право реализовать уставные и иные правомочия в области
лесопользования лишь при наличии специальных разрешений уполномоченных на то органов в
определенной форме, например, добыча необходимых лесных материалов на основании лицензий,
лесорубочного билета, договора концессии (ст. 37,42 ЛК РФ).
Обеспечение данного порядка выражается в следующих правовых действиях
уполномоченных на то органов:
а) соблюдение оснований получения участков лесного фонда в пользование. Например,
предоставление данных участков в долгосрочное пользование производится в форме аренды на
основании лицензии (ст. 31-34 ЛК РФ), которая в себе должна содержать сведения, не
противоречащие лесному законодательству, формы лесорубочного билета, ордера и лесного
билета должны соответствовать закону, и любое из допущенных нарушений указанных правил
может повлечь за собой досрочное прекращение права лесопользования;*
*См.: Постановление Правительства РФ от 18 февраля 19981 Ms 224 «Об утверждении Положения
о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование» // СЗ РФ. 1998. ¹8, Ст.
964.
б) соблюдение установленных правил лесопользования. Так, если ле-сопользователь не
выполняет своей обязанности – своевременно не вносит плату систематически (или более трех
месяцев) за пользование участками лесного фонда, то его право может быть досрочно
прекращено;
в) соблюдение установленных правил прекращения права лесопользования. Например,
прекращение права пользования лесным фондом оформляется аннулированием лицензии,
лесорубочного билета (ордера), лесного билета лесничествами, выдавшими эти разрешительные
документы, и в случае несогласия лесопользователя с решением о прекращении права
пользования, он вправе обжаловать его в суд или арбитражный суд (ст. 30 ЛК РФ).
В случаях нарушения лесопользователем условий, предусмотренных в разрешительном
документе, его право пользования участком лесного фонда может быть приостановлено или
ограничено органом, выдавшим это разрешение.
2) Обеспечение нормирования лесопользования с тем, чтобы не был превышен
допустимый порог вторжения лесопользователей в экосистемы тех или иных лесных объектов.
Это осуществляется путем:
а) установления норм и правил пользования лесным фондом; установления расчетной
лесосеки с участием органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного
самоуправления; утверждения правил отпуска древесины на корню, рубок леса, воспроизводства,
охраны и защиты лесов; утверждения по регионам (субъектам РФ) лимитов лесосечного фонда в
пределах расчетной лесосеки и др.;
б) обоснования возрастов рубок леса в ходе лесоустройства или специальных научных
исследований;
в) обеспечения лесовосстановительных работ, позволяющих компенсировать вырубку леса
и не допускать истощения лесных ресурсов от производимых вырубок, а также установления
объемов, способов и методов работ по восстановлению лесов, определения восстанавливаемых
древесных пород владельцами лесного фонда по материалам лесоустройства с учетом изменений,
происшедших в лесном фонде, а также всеобщей обязанности лесопользователей производить
отчисления на воспроизводство, охрану и защиту лесов.
3) Обеспечение экологической безопасности лесопользования с тем, чтобы эксплуатация
лесов не наносила вреда:
а) самим лесным массивам и экосвязям природных объектов, находящихся в лесах. С этой
целью ЛК РФ обязывает вести лесное хозяйство такими способами, которые обеспечивали бы
сохранение экологических (средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-
гигиенических, оздоровительных) и иных природных свойств лесов;