 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
313
Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и
содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являющиеся
государственной собственностью, объединены в Государственный фонд. Вопросы владения,
пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов.
Государственный фонд недр составляют используемые участки, представляющие собой как
для используемых частей в пределах территории РФ, ее континентального шельфа,* находящегося
в исключительной собственности РФ, так и исключительной экономической зоны РФ.**
*См.: Федеральный закон РФ «О континентальном шельфе РФ» ¹ 187. Принят Госдумой 25
октября 1995г. ( в ред. От 10 февраля 1999г.) – СЗ РФ 1999. ¹ 49. Ст. 4694.
**См.: Федеральный закон РФ от 17 декабря 1998г. «Об исключительной экономический зоне
РФ». СЗ РФ 1998. ¹ 51. Ст. 6273., а также Указ Президента РФ от 5 мая 1992г. «Об охране
природных ресурсов территориальных вод, континентального шельфа и экономической зоны РФ».
Субъектами пользования недрами могут быть субъекты предпринимательской
деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане
других государств, если это не противоречит закону. Однако наряду с ними, субъектами
недропользования могут быть кооперативные организации, акционерные общества и другие
структуры. В отдельных случаях субъектами недропользования могут быть только
государственные предприятия, например, для добычи радиоактивного сырья.
Добыча не общераспространенных полезных ископаемых может быть только
промышленная, она называется горным промыслом и может производиться как
государственными, так и частными предприятиями.
Горнодобывающими предприятиями могут быть комбинаты, шахты, разрезы и др. Их
строительство осуществляется на основании лицензии.
Пользование недрами бывает срочным и бессрочным. Для геологического изучения недра
предоставляются на срок до 5 лет, для добычи полезных ископаемых и в целях не связанных с
добычей — до 20 лет, а при совмещении указанных видов недропользования — до 25 лет (ст. 10
Закона «О недрах»).
Пользование недрами является платным, за исключением случаев, предусмотренных
законом.
Виды платежей: 1) сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензии; 2) платежи за
пользование недрами; 3) отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы; 4) акцизы.*
*См.: постановление Правительства РФ от 28 октября 1992г. «Об утверждении Положения о
порядке и условиях взимания платежей за право на пользование недрами, акваторией и участками
морского дна». САПП РФ 1992. ¹ 18. Ст. 1466., а также Инструкцию Минфина РФ и др. ведомств
от 4 февраля 1993г. «О порядке и сроках внесения в бюджет платы за пользование недрами».
Налоги и сборы. 1993. ¹ 22. С. 236., см. также Указ Президента РФ от 14 августа 1992 г. «О
введении акцизного сбора с пользователей недр на территории РФ». ВСНД. 1992. ¹34 Ст. 1993.
Пользователям недр необходимо помнить о том, что после окончания работ, связанных с
недропользованием, участки, отведенные в пользование, будут возвращены прежним
пользователям земли, а значит, в обязанность субъектов недропользования входит приведение
участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в
состояние, пригодное для последующего использования (рекультивация земель).*
*Постановление Правительства РФ от 23 февраля 1994г. «О рекультивации земель, снятии,
сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы». САПП РФ 1994. ¹ 10. Ст.
779.
Государственное регулирование недропользования и предоставления земельный участков
для этих целей осуществляют: Президент РФ, Правительство РФ, органы исполнительной власти
РФ и ее субъектов, Государственный комитет РФ по земельной политике, органы
государственного экологического контроля и надзора за недропользованием и их