 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
31
как средство производства, питающее корневую систему лесов почвенными компонентами
(влагой, питательными веществами и др.).
6. Правовой режим земель водного фонда урегулирован водным законодательством, он
тесно переплетен с правовым режимом земель, на которых расположены водные объекты, в силу
чего земли водного фонда выделены в самостоятельную категорию. Главной составной частью
этой земельной категории являются водопокрытые земли, то есть такие, которые покрыты водой
относительно устойчиво (вечно или большую часть времени года), в том числе такие, которые
заняты естественными водоемами, а не искусственными. К их числу нельзя отнести земли,
покрывающиеся водой лишь в короткие промежутки времени.
7. Запасы земли – это резерв государства.
Контрольные вопросы:
1. Понятие и общая характеристика принципов земельного права и форма их выражения.
2. Конституционные принципы земельного права и их краткая характеристика.
3. Принципы, присущие Общей части земельного права:
а) принцип приоритета экологического благополучия окружающей среды;
б) принцип целевого использования земель;
в) принцип устойчивости прав на землю и его содержание;
г) содержание принципа равноправного положения всех форм собственности на землю и
всех форм хозяйствования;
д) содержание принципа платного использования земель;
е) содержание принципа рационального использования земель;
ж) принцип комплексного подхода в использовании земель и его содержание;
з) принцип плановости использования земель и его содержание;
и) принцип подконтрольности государству использования земель.
4. Принципы, присущие Особенной части земельного права.
1.9. Место земельного права в общей системе права России
Общественные отношения как предмет правового регулирования весьма динамичны и
подвижны, между ними нет застывших граней, а поэтому в практике правового регулирования
зачастую возникают проблемы в разграничении предметов правового регулирования, вынесении
вопроса о том, к какой отрасли права можно отнести тот или иной случай.
В силу этого и встает проблема отграничения земельного права от других отраслей права и
определения места его в общей системе права России.
Рассмотрим основные критерии, позволяющие отграничить земельное право от смежных
правовых отраслей.
1. От государственного права земельное отличается тем, что предметом регулирования
последнего являются экономические земельные отношения, а не отношения по государственному
устройству, обусловленные политическими мотивами, что составляет задачу правового
регулирования государственного права.
Земля как территория регулируется земельным правом в качестве территориального базиса
размещения производительных сил: строительства объектов; выращивания лесополос; отведения
земли под пашню и т.п. Нормы же государственного права решают вопросы при организации и
определении границ территории как обязательного признака государства; эти границы определяют
пределы государственной власти.
2. От административного права, для которого характерно наличие власти и подчинения,
земельное отличается тем, что хотя в нем и присутствуют отношения субординации, но они
касаются лишь регулирования узкого круга земельных общественных отношений, за пределами
которых субординация, соподчиненность прекращается. Этим кругом являются те отношения,
которые влияют на судьбу земли. Например, недопустимо без разрешения компетентных органов
приступать к использованию земельных участков до установления границ этих участков в натуре
(на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения,
пользования и аренды. Соответствующий государственный орган тем самым имеет решающее
слово в деле предоставления земельного участка. Однако за пределами этого управленческого
действия (т. е. когда границы участка установлены в натуре и выдан соответствующий документ)