 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
282
разработать законодательные и иные нормативные правовые акты, предусматривающие
уточнение порядка государственного контроля за использованием и охраной земель, усиление
административной и уголовной ответственности за нарушение земельного законодательства,
введение экономического стимулирования охраны земель, направленного на повышение
заинтересованности собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков
в сохранении и повышении плодородия почв, защите земель от негативных последствий
производственной деятельности, а также меры по усилению прав и государственной защите
государственных инспекторов по использованию и охране земель и материальному
стимулированию их деятельности;
совершенствовать механизм определения ущерба, причиненного нарушениями земельного
законодательства;
улучшить профилактическую работу по предотвращению нарушений земельного
законодательства и информированности населения о деятельности органов государственного
контроля за использованием и охраной земель;
укрепить взаимодействие органов, осуществляющих государственный контроль за
использованием и охраной земель, и органов прокуратуры, юстиции, внутренних дел путем
проведения совместных комплексных целевых проверок по соблюдению земельного
законодательства. Так как земли сельскохозяйственного назначения являются основной
производственной частью земельного фонда России и занимают там особое место, то для них
устанавливается и особый охранительный режим. Для его осуществления предусматривается
несколько элементов:
а) особый порядок изъятия земель сельскохозяйственного назначения для использования в
иных целях;
б) обязательные меры по восстановлению нарушенных земель сельскохозяйственного
назначения;
в) наличие разнообразных мер ответственности за нарушение правового режима
сельскохозяйственных земель, Законодательство Российской Федерации предусматривает наличие
нескольких видов ответственности за нарушения правового режима земель сельскохозяйственного
назначения.
1) Административная ответственность. В статьях Земельного кодекса и Кодекса об
административных правонарушениях установлено, что данный вид ответственности наступает за
совершение таких правонарушений, как самовольное занятие земельных участков, загрязнение
земель химическими и радиоактивными веществами и отходами, порча и уничтожение
плодородного слоя земли, искажение сведений о состоянии и использовании земель, порча
сельскохозяйственных и иных земель, захламление земель и иные виды. Наложение штрафов на
виновных не снимает с них обязанности по устранению нарушения. Налагаются и взимаются
штрафы полномочными Государственными органами, к которым следует отнести и местные
органы Госкомзема, а также органы санитарного и эпидемиологического контроля, органами
Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов. Полномочный орган
рассматривает материалы о наложении штрафа в установленном порядке и в срок от пяти до
пятнадцати дней. Штраф взыскивается в бесспорном порвдке. Но это может быть обжаловано в
суд, решение которого обязательно.
2) Уголовная ответственность. В Земельном кодексе указано, что уголовная
ответственность устанавливается Уголовным кодексом. Но в новом Уголовном кодексе есть лишь
одна статья (254) об уголовной ответственности за земельные правонарушения. В ней говорится,
что отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной
деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста
растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при
их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека
или окружающей среде, наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных
размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период
от двух до пяти месяцев, либо лишением права занимать определенные должности, или
заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на
срок до двух лет.