 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
252
уголовных преступлениях запрещается проведение следственных действий до вынесения
постановления о возбуждении уголовного дела (ст. 108 УПК), за исключением осмотра места
происшествия в случаях, не терпящих отлагательства, и с немедленным возбуждением дела после
этого осмотра (ст. 176 УПК);
4) расследование возбужденного дела. Порядок выявления и изучения дисциплинарных
проступков определяется лицом, имеющим право налагать дисциплинарные наказания
(руководителем), и закон не сковывает руководителя никакими процессуальными нормами.
Единственное требование — не нарушать закон при расследовании. Например, запрещается
производить обыск в помещениях и в других сооружениях, расположенных на приусадебном
участке, в саду, огороде или другом земельном участке, без разрешения граждан, изучать и
приобщать к делу их частную переписку, унижать достоинство личности при проверках и т. п.
По делам же, связанным с другими видами ответственности (административной,
уголовной, гражданско-правовой, материальной) порядок расследования урегулирован
специальными процессуальными нормами, в соответствии с которыми необходимо:
установить определенный круг вопросов по данному делу, без которых невозможно
юридически правильно применить ответственность; нет ли обстоятельств, исключающих
применение ответственности; не истек ли срок давности привлечения к ней; есть ли в действиях
нарушителя состав правонарушения и т. п.;
собрать по делу необходимые доказательства, которые должны отвечать требованиям
относимости, допустимости и достоверности. Например, справка об урожайности соседних
участков не является относимым доказательством (не относится к делу о нарушении в отношении
данного конкретного участка); показания психически больного человека не допустимо приобщать
к делу (допустимы лишь показания нормальных людей); документ, в котором содержатся ложные
сведения, является недостоверным, фальсификация и использование его наказуемо в уголовном
порядке при определенных случаях;
облечь все собираемые доказательства в надлежащую процессуальную форму. Так, обыск
дома на земельном участке должен проводиться с предварительной санкции прокурора, с
участием понятых; допрос свидетеля — с предварительным предупреждением об уголовной
ответственности за дачу ложных показаний или отказ от дачи показаний; экспертиза по делу
должна назначаться, а не проводиться произвольно, по почину добровольцев и т. п.
Неполнота изучения и расследования, недостаточная обоснованность и нарушения
процессуальной формы собранных доказательств — наиболее типичные недостатки при
проверках и расследовании дел. По таким делам вынесенные решения отменяются либо
пересматриваются;
5)
вынесение решения по делу. В зависимости от вида ответственности законом
предусмотрены различные формы решений: по дисциплинарным нарушениям и по привлечению
к материальной ответственности руководитель издает приказ;
привлечение к административной ответственности оформляется постановлением
уполномоченного на то органа (ст. 261 КоАП); привлечение к гражданско-правовой
ответственности оформляется решением суда (ст. 191 ГПК); привлечение к уголовной
ответственности — приговором суда (ст. 300 У ПК), а изъятие земельного участка за нарушения
— решением соответствующего органа местного самоуправления или местной администрации.
Сама процедура вынесения решения тоже регламентирована законом. Например, при
вынесении судебного решения по делу о привлечении к материальной ответственности должна
быть соблюдена тайна совещательной комнаты судей (ст. 193 ГПК). В случае нарушения этой
тайны, если нарушение привело или могло привести к неправильному разрешению дела, судебное
решение может быть отменено (п. 5 ст. 308 ГПК РСФСР);
6) исполнение вынесенного решения о наказании, взыскании ущерба осуществляется
тоже в процедурном порядке, определенном законом. Так, реализация приказа об ограниченной
материальной ответственности работника за ущерб, причиненный при исполнении трудовых
обязанностей, может осуществляться только через семь дней после ознакомления с ним работника
(ст. 122 КЗоТ); удержания из зарплаты работника производятся ежемесячно не свыше
установленного законом предела (ст. 125 КЗоТ); исполнение постановления об исправительных
работах урегулировано ст. 299—302 КоАП; исполнение судебных решений имущественного
характера – ст. 338-432 ГПК;