 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
210
фактический состав, порождающий это право, входят не только названные выше юридические
факты, но и заключение указанного выше соглашения и выдача землепользователям специальных
документов, оформляющих их права, и государственная регистрация земельных участков.
До ЗК РФ оформление права пользования земельным участком требовалось не всегда.
Например, колхозники и проживающие в сельской местности рабочие и служащие не получали
никаких документов, удостоверяющих право пользования отведенными им приусадебными
участками.
Иногда эти документы были в виде двусторонних письменных соглашений, заключаемых
между органами, предоставившими в пользование земельные участки, и землепользователями.
Такие соглашения не только удостоверяли их право на землю, но и фиксировали их права и
обязанности, а также, предусматривали санкции за нарушение этих обязанностей. В большинстве
случаев они назывались актами о предоставлении в пользование земельных участков. Иногда эти
соглашения получали название договоров.
Юридическое значение всех перечисленных видов документов заключается в том, что они
являются основными и наиболее бесспорными доказательствами наличия у их держателей права
собственности, владения, пользования или аренды земельных участков.
Наряду с предоставлением в собственность, земля предоставляется в постоянное
(бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, во временное пользование, в
аренду.
3. Землеустроительное производство.
Землеустройство — это правовой процесс, в соответствии с которым собственники и
другие землепользователи наделяются определенными материальными и процессуальными
правами.
Землеустроительный процесс делится на стадии. Стадии землеустроительных работ — это
определенная группа землеустроительно-процес-суальных действий по каждому виду
землеустройства.
Землеустроительный процесс состоит из следующих стадий:
1) подготовительные работы к составлению землеустроительного
процесса;
2) разработка прогнозов, схем, проектов землеустройства;
3) рассмотрение и утверждение проектной документации;
4) перенесение проекта в натуру (на местность);
5) оформление и выдача землеустроительных материалов и документов;
6) осуществление авторского надзора за выполнением проекта землеустройства
собственниками земли, землевладельцами, землепользователями и арендаторами.
1) Подготовительные работы к составлению землеустроительного проекта.
Составлению землеустроительного проекта предшествует выезд на место представителя
землеустроительного органа для определения фактического положения землепользования (при
участии заинтересованных пользователей земель и в присутствии представителя органа местного
самоуправления). В частности, выяснению подлежат основания и характер прав указанных
субъектов на земли, подлежащие землеустройству, расположение и размещение этих земель, их
границы, а также пожелания об изменении границ.
До начала внутрихозяйственного землеустройства проводятся самостоятельные виды
работ, установление внешних границ землепользования с устранением имеющихся недостатков в
расположении земель хозяйства (чересполосица, вклинивание и т. д.), съемка землепользования
или корректировка планового материала съемок прошлых лет, обследовательские работы
(почвенные, геоботанические, мелиоративные и др.)
2) Разработка прогнозов, схем, проектов землеустройства. Разработку прогнозов, схем,
землеустроительных проектов производят исходя из экономических, естественноисторических и
других конкретных условий землеуетраиваемых хозяйств. Например, работу по составлению
землеустроительных проектов, как правило, подразделяют на две основные стадии: составление
эскизного проекта и составление детального (технического) проекта. Для отдельных частей
проекта составляют несколько вариантов, из которых после экономического анализа выбирают
лучший.
Важным разделом землеустроительного проекта является план по проведению намеченных