 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
209
предоставления земельных участков под объекты, деятельность которых затрагивает интересы
указанных народов и групп. Соответствующий орган исполнительной власти или орган местного
самоуправления принимает постановление о предварительном согласовании места размещения
объекта с учетом итогов этого схода.
Постановление об утверждении акта является основанием для подготовки
землеустроительной документации по предстоящему изъятию, определению размеров возмещения
убытков и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства.
Постановление соответствующего органа о предварительном согласовании места
размещения объекта является основанием для разработки проектной документации и действует в
течение трех лет.
В случаях, когда место для окончательного размещения объекта принято с нарушением
требований российского законодательства и законодательства субъектов РФ, органы,
осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, вправе
обжаловать это решение в суд.
После согласования и утверждения проекта на строительство граждане, занимающиеся
предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, а также юридические
лица, на основании утвержденных актов о предварительном согласовании места размещения
объекта или генеральных планов и проектов застройки (в городах и других населенных пунктах)
обращаются в государственный орган исполнительной власти или орган местного,
самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, с
ходатайством (заявлением) о предоставлении земельного участка.
По представлению соответствующего комитета по земельным ресурсам и землеустройству
соответствующий орган рассматривает представленные материалы и принимает решение об
условиях предоставления земельного участка.
Ходатайства юридических лиц и заявления граждан о предоставлении земельных участков
для предпринимательской деятельности рассматриваются соответствующими органами в
двухмесячный срок, а заявления граждан для иных целей — в месячный срок, если не установлен
иной срок законами субъектов РФ.
Следует отметить, что в проекте Земельного кодекса, по сравнению с ранее действовавшим
законодательством, более четко определена последовательность стадий землеотводного процесса,
определены последовательность совершения этих действий, права местной администрации по
предоставлению земель и их органов по выдаче собственникам, землевладельцам,
землепользователям и арендаторам права пользования землей.
Представляется, что в действующем законодательстве именно сей час появляется все
больше и больше земельно-процессуальных норм, регулирующих предоставление и изъятие
земель, землеустройство, земельный контроль, разрешение земельных споров. В земельном праве
появилась реальная возможность наряду с материальным правом сформулировать и
процессуальное право, как это уже сделали администра-тивисты.
Следует различать действия по предоставлению земли в собственность, владение,
пользование или аренду от оснований возникновения права собственности, землепользования,
землевладения, включающего сложный фактический состав:
1) Решение о предоставлении земли в собственность, владение, пользование или аренду, а
также в субаренду и сервитут.
2) Отвод земли в натуре.
3) Юридическое оформление этого права.
Для возникновения права пользования землей необходимо наличие указанных трех
юридических фактов. Если хотя бы один из них отсутствует, то указанные права не могут
считаться возникшими. В земельном законодательстве сказано, что приступить к пользованию
предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными
органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего
право пользования землей, запрещается.
В некоторых случаях необходимым условием для возникновения права пользования землей
помимо указанных трех юридических факторов является также заключение социального
соглашения (именуемого актом или договором о предоставлении в пользование земельного
участка) между органом, отводящим землю, и будущим субъектом права. При этом в сложный