 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
129
которыми закон прямо или косвенно связывает возникновение, изменение или прекращение
правоотношений.
Данные факты можно классифицировать натри группы: правообразующие,
правоизменяющие и правопрекращающие. Рассмотрим их по отдельности.
Правообразующие факты — это юридические факты, на основании которых возникают
правоотношения собственности на земельные участки. Таковыми являются:
1) административные акты государственных органов, изданные
ими в пределах своей
компетенции. Например, Закон о земельной реформе 1990 г. явился государственным актом,
изданным в целях перераспределения земель, создания условий для равноправного развития
различных форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной экономики,
рационального использования и охраны земель. Он впервые ввел право граждан на приобретение
земельных участков в собственность, хотя и в ограниченном виде, т.е. через местные Советы
народных депутатов.
Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. ¹ 2284* была утверждена Государственная
программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской
Федерации.
*СААП РФ. 1994. ¹1. Ст. 2.
Не могли быть приватизированы объекты федеральной собственности: недра, лесной фонд,
водные ресурсы, воздушное пространство, ресурсы континентального шельфа, территориальных
вод и экономической зоны РФ; орбитальные ресурсы экологических систем, а также охраняемые
или особым образом используемые территории, участки льносеме-новодческих,
коноплеводческих станций, кладбища, недвижимые объекты исторического и культурного
назначения, перечень которых утвержден Правительством РФ.
Административные акты государства, как правило, не имеют срока давности и
действительны до их полной или частичной отмены. Например, Декретом СНК РСФСР от 8
ноября (26 октября) 1917 г. «О земле» положено начало передачи земель в исключительную
государственную собственность. Хотя этот акт и был впоследствии отменен, но его положения
сохранились в иных многочисленных нормативно-правовых актах, действующих и поныне и
обеспечивающих право собственности государства на землю;
2) сделки граждан и организаций по приобретению земель в собственность. Таковыми
могут быть купля-продажа, договор о которой регистрируется в местной администрации, обмен
земельными участками в установленном законом порядке и иные, дозволенные законом сделки.
Сделки можно подразделить на прямые и косвенные. Прямые сделки имеют своим объектом
земельный участок, а значит, и чисто земельно-правовую природу. К ним относится, например,
приобретение в собственность земельного участка под огородничество, когда он предоставлялся в
аренду или срочное пользование, поскольку такой участок имеет статус огорода при отсутствии на
нем сооружений капитального типа.
Косвенные сделки имеют своим объектом не только и не столько земельный участок,
сколько другие имущественные объекты и иную недвижимость, расположенные на этом участке.
Эти сделки имеют преимущественно гражданско-правовую природу. Так, купля-продажа жилого
дома регулируется ГК РФ, а продажа земельного участка, на котором расположен этот дом,
оформляется уже по факту продажи данного дома.
Сделки на приобретение земельных участков могут заключаться как на определенный срок,
так и без указания срока. Однако для пресечения торговли земельными участками в целях наживы
и вопреки интересам государства, в Земельном кодексе РСФСР было сформулировано правило,
которое, во-первых, установило мораторий на совершение купли-продажи приобретенного
земельного участка сельскохозяйственного назначения, а во-вторых, ограничило круг
покупателей, для которых были установлены определенные критерии (ограничения).
Если в нормативно-правовых актах государства выражена его воля, обусловленная
интересами народа, то в сделках выражается свобода воли сторон (например, продавца и
покупателя), и в случае дефекта этой воли (заблуждение, имеющее существенное значение; обман;
насилие; угроза и другие, предусмотренные законом обстоятельства, под влиянием которых
совершена данная сделка), сделка может быть признана по суду недействительной по иску