 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
107
других собственников, не совершать действий, нарушающих порядок пользования природными
объектами, не наносить ущерба как природному объекту, так и природному ресурсу; на требование
определенного поведения со стороны других лиц (например, требовать от предприятия,
осуществляющего изыскательские работы на участке собственника, приводить земельный участок
в состояние, пригодное для использования по целевому назначению); на защиту путем обращения
в суд, органы местного самоуправления; путем взыскания убытков в полном объеме, включая
упущенную выгоду, а также на защиту других земельных прав;
4) юридический факт, порождающий определенные правоотношения как для
собственников, так и для иных лиц. Например, при вынесении решения о получении земельного
участка в собственность гражданину выдается свидетельство на право собственности земельного
участка, осуществляется установление его границ в натуре (на местности) и составление его плана
и чертежа и т. п.
Право собственности на землю, так же как и всякое другое право, может быть рассмотрено
в объективном и субъективном смыслах.
Право собственности на землю в объективном смысле представляет собой институт
земельного права, нормы которого регулируют статику земельных волевых отношений
собственности как состояние принадлежности участков земли (ст. 8, 9, 35, 36, 72 Конституции РФ).
Эти нормы содержатся и в других отраслях российского законодательства. При этом, если в
земельном праве формулируется «конструкция» права собственности на землю, то в иных отраслях
права содержатся нормы, обеспечивающие эту конструкцию. Для того чтобы раскрыть конкретные
возможности поведения, предоставленные законом собственнику земли, необходимо обратиться к
категории права собственности в субъективном смысле.
Право собственника на землю в субъективном смысле — это закрепленная за
собственником юридическая возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим
ему земельным участком своей властью и в своих интересах путем совершения в отношении этих
земельных участков действий, не противоречащих закону и иным нормативно-правовым актам и
не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц, а также возможность
устранять вмешательство всех третьих лиц в сферу его хозяйственной деятельности.
Традиционно же в практике и теории земельного права под понятием «право собственности
на землю» понимается право в субъективном смысле, включающее в себя три правомочия. Это же
закреплено и в п. 2 ст. 36 Конституции РФ, где сказано, что граждане владеют, пользуются и
распоряжаются землей и другими природными ресурсами.
Право собственности граждан и юридических лиц на земельный участок есть право владеть,
пользоваться и распоряжаться им с имеющимися на нем обременениями и соблюдением условий,
установленных законом и договором, по которому он получен.
Для всех форм собственности характерен единый набор правомочий, но содержание и
объем их различны.
1. Право владения землей — основанная на законе возможность фактического обладания
земельным участком или определенной частью земельного фонда России. Владеть землей может и
несобственник, но только в соответствии с законом. В противном случае владение землей будет
считаться самовольным захватом или самовольной передачей земли, за что по земельному
законодательству может применяться юридическая ответственность.
В отличие от владения обычным имуществом, которое собственник может переместить в
нужное для него место (перевезти в другой населенный пункт, закрыть в хранилище и т.п.),
владение землей представляет собой определенную условность, поскольку земля неперемещаема и
господство на ней ограниченно. Так, владение землей осуществляется путем перенесения в натуру
проектов землеустройства с закреплением границ земельного участка на местности (в натуре).
В натуре (на местности) право владения объективно проявляется лишь в возведении
межевых линий и пограничных знаков, охраняемых законом, в возведении заборов, строений и
сооружений, которые в случае неправомерного возведения подлежат сносу за счет виновных лиц.
2. Право пользования землей — допустимая законом возможность хозяйственной и иной
эксплуатации земли, извлечения из нее полезных свойств и использования для иных целей
удовлетворения потребностей общества. Это право выражается в двух основных формах: во-
первых, право собственника по использованию земельного участка и способ, которым допустимо
реализовать право собственника; во-вторых, в форме свободного хозяйствования на земле путем