 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
106
Российской Федерацией, ее субъекты могут определять, какие земельные участки могут быть
исключены из оборота или их включение в оборот ограничено.
Установленные экологические требования и запросы, целевое использование данных
объектов и т.д. по сути дела не являются ограничением права собственности, а устанавливают
более точные границы содержания этого права, которое в любом случае не может быть
беспредельным.
Правовое регулирование отношений собственности складывается из правил (норм)
поведения, которые, во-первых, устанавливают саму возможность (или невозможность)
принадлежности материальных благ определенным лицам (их коллективам), тем самым закрепляя
юридически фактическое состояние присвоенности этих благ; во-вторых, устанавливают характер
и границы поведения владельцев имущества, охраняемые законом, то есть их правомочия,
характеризующие конкретные возможности «хозяйственного господства»; в-третьих, включаются
и правовые способы защиты от посягательства других лиц на охраняемое «состояние
присвоенности» материальных благ и предоставляемые им возможности хозяйственного
господства.
По своей юридической природе все перечисленные правила разнородные и
разноотраслевые.
В первую группу названных норм нужно будет включить конституционные правила,
земельно-правовые, гражданско- и административно-правовые нормы об основаниях приобретения
и прекращения прав на имущество.
Во вторую группу войдут земельно-правовые и гражданско-правовые нормы,
определяющие правомочия собственников и других владельцев.
Третья группа правил охватит нормы земельного, гражданского, административного и
уголовного права о защите отношений собственности.
Это означает, что отношения собственности определяются нормами различных отраслей
права. Из этого следует, что совокупность норм, регулирующих отношения собственности, имеет
комплексный, межотраслевой характер. Но нужно также учитывать, что право собственности —
это не единственный институт, опосредующий отношения собственности как состояние
принадлежности. Даже в земельном праве эти отношения регулируются не только с помощью
права собственности, но и иными вещными правами. Например, право пожизненного наследуемого
владения, сервитута и др.
Таким образом, праву известны разнообразные правовые формы регулирования отношений
собственности, которые могут быть условно объединены в комплексный институт права
собственности.
В курсе земельного права изучаются только земельно-правовые аспекты этого института.
В понятие «права собственности на землю» можно включить:
1) институт российского земельного права, нормы которого содержатся в Конституции РФ
(ст. 8, 9, 36 и др.), Гражданском кодексе РФ, Земельном кодексе, в целом ряде законодательных и
нормативно-правовых актов подзаконного характера.
Для института права собственности на землю характерно сочетание двух признаков:
экономического и экологического, которые находятся в тесном взаимодействии. Поэтому нельзя
сказать, что земля в земельном праве выступает как недвижимость, а в экологическом праве — как
составная часть окружающей среды. Она в обоих случаях — составная часть окружающей среды;
2) земельное правоотношение, в котором выступают как субъекты права собственности, так
и иные лица, являющиеся носителями земельных прав и обязанностей. Например, в
правоотношении по возникновению права земельной собственности участвуют не только
земельные собственники, но и государственные органы, обязанные зарегистрировать сделку по
приобретению земли, специальные службы, обязанные определить границы перешедшего в
собственность земельного участка в натуре (на местности), кадастровый номер и другие
характеристики;
3) субъективные правомочия собственников земли. Так, собственники земли имеют право
на совершение определенных действий — самостоятельно хозяйствовать на собственном
земельном участке, возводить на нем жилые, производственные, культурно-бытовые и иные
строения и сооружения; проводить оросительные, осушительные, культурно-технические и иные
мелиоративные работы и т. п.; на бездействие — воздерживаться от действий, нарушающих права