 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
105
установленном судом;
2) противоречия в отношении собственности значимы для интересов государства, что и
побуждает его применять правовое вмешательство в эти отношения. Так, использование
земельного участка собственником не по целевому назначению, указанному в документах,
подрывает состояние земельного участка, а потому факт изменения состава сельхозугодий из
ценных в менее ценные является основанием для принудительного прекращения прав на
земельный участок;
3) противоречие необходимо устранить, поскольку, будучи неустранимым, оно может
нанести ущерб общественным или государственным интересам. ЗК обязывает собственников не
допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей
деятельности, то есть причинения ущерба окружающей природной среде, поскольку во многих
регионах РФ уже заметны признаки экологической напряженности и угрозы катастрофы;
4) противоречие возможно устранить в силу того, что данный вид общественных
отношений поддается правовому регулированию. Так, недопустимо единообразное земельно-
правовое регулирование отношений земельной собственности на всей территории Российской
Федерации, поскольку в целом ряде регионов проживают малочисленные народы и этнические
группы со своими вековыми традициями, не всегда вписывающимися в общую правовую систему.
Поэтому закон делает исключение для не поддающихся единообразному правовому
регулированию отношений. Установлено право по согласованию с компетентными органами
субъектов РФ и органами местного самоуправления определять в таких местностях особый
правовой режим использования земель;
5) устранение противоречий правовыми средствами не будет противоречить Конституции
РФ, международно-правовым обязательствам, общечеловеческим ценностям. Так, формы
собственности на землю в России не могут противоречить Конституции РФ; нормы российского
земельного права не должны противоречить правилам, содержащимся в международно-правовом
договоре РФ с другими зарубежными странами.
Поэтому правовая форма экономических отношений собственности становится объективно
необходимой, волевые отношения собственности не могут нормально развиваться и
функционировать вне правовой оболочки, без принудительной силы, охраны со стороны
государства.
Изучая проблему собственности в юридическом смысле, необходимо знать соотношение
конституционного и гражданско-правового понятий права собственности на землю и другие
природные ресурсы.
Пункт 2 ст. 36 Конституции РФ определяет параметры ограничения осуществления
правомочий собственника земли и других природных ресурсов: во-первых, необходимость
соблюдения экологических требований; во-вторых, необходимость защиты прав и законных
интересов других лиц, в-третьих, необходимость законодательного ограничения права
собственности на землю в социальных целях, так как земля и другие природные ресурсы являются
основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, в-
четвертых, в соответствии с п. 3 ст. 209 ГК РФ свои полномочия земельный собственник
осуществляет в той мере, в какой их оборот допускается законом; в-пятых, земли и другие
природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными
способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле (п. 3. ст. 129 ГК РФ).
В части 2 ст. 261 ГК РФ сказано, что, если иное не установлено законом, право
собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка
поверхностный (поденный) слой и замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и кустарники.
Конституция РФ, закрепляя формы и виды собственности на землю, устанавливает
возможность их перехода от одних собственников к другим, таким образом осуществляя оборот
земельных участков. Однако ч. 3 ст. 129 ГК РФ этот оборот ограничивает в общественных
интересах; также ограничено содержание прав всякого пользователя землей. Причины этого
очевидны: количество и состав всякого рода объектов ограничен, и их использование всегда
поэтому так или иначе затрагивает интересы общества в целом.
Статья 13 Федерального закона от 26 января 1996 г. «О введении в действие части второй
Гражданского кодекса», касающейся сделок с земельными участками, применяется в той мере, в
какой их оборот допускается земельным законодательством. Это значит, что теперь, наряду с