 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
269
• уровня платежей граждан по отношению к затратам на содержание и ремонт жилья и
коммунальные услуги (на 1998 г. он был установлен в размере 50% от общей стоимости
предоставляемых жилищно-коммунальных услуг);
• максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и
коммунальных услуг в совокупном семейном доходе (на 1998 г. он составлял 18%, а к 2000 г. не
должен превышать 20%);
• предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 м² общей
площади (в среднем по РФ – 9 руб. 20 коп. при дифференциации от 6 руб. 90 коп. в Волго-Вятском
районе до 18 руб. 70 коп. в Дальневосточном районе)
*
.
* Цит. по: Финансовые известия. 1998. 21 июня.
Причем за субъектами РФ остается право самостоятельно устанавливать региональные стандарты,
однако при распределении средств федерального бюджета Правительство будет руководствоваться
федеральным стандартом.
Вместе с тем надо отметить, что при установлении федеральных стандартов предельной стоимости
жилищно-коммунальных услуг их разработчики руководствовались потребностями самого жилищно-
коммунального хозяйства в экономических условиях различных регионов, однако межрегиональная
дифференциация доходов населения России настолько велика, что жители многих субъектов РФ
окажутся в крайне невыгодном положении.
Для тех категорий граждан, затраты которых на содержание жилья в пределах установленного
норматива окажутся выше, чем стандарт максимально допустимой доли собственных расходов на
содержание ЖКХ, устанавливаются компенсации, порядок исчисления которых определяется местной
администрацией.
17.5.3. ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ НА УСЛУГИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ОБРАЗОВАНИЯ
В отличие от отраслей, предоставляющих традиционно платные для нашей страны виды услуг
(бытовые, коммунальные, организованного отдыха и т. д.), учреждения здравоохранения и образования
до начала 90-х гг. находились практически полностью на бюджетном финансировании. На основную
часть их услуг, за исключением узкого круга, включающего услуги курсов кройки и шитья,
иностранных языков, некоторых стоматологических поликлиник, цены не исчислялись. Поэтому
процесс формирования и регулирования цен на услуги этих отраслей представляет значительный
интерес как с теоретической, так и с практической точек зрения. Вместе с тем наличие ряда
особенностей, присущих только этим отраслям (высокая общественная значимость и наличие
положительных внешних эффектов), требуют широкого использования государством различных
рычагов воздействия на спрос, предложение и уровень цен. Неразработанность этой проблемы,
существование различных методических подходов к формированию цен на указанные виды услуг,
сложность исчисления затрат обусловливают отсутствие единой общепринятой методики определения
цен, что вызывает сложности и в практике ценообразования.
Рассмотрим более подробно вопросы методики и практики установления цен на услуги учреждений
здравоохранения и образования.
Особенностью данного этапа развития здравоохранения в РФ является переход от чисто бюджетного
финансирования, при котором государство выступает как монопсонист, к комплексному
финансированию отрасли, включающему в себя получение денежных средств лечебными
учреждениями не только из бюджетов различных уровней, но и из фонда обязательного медицинского
страхования и от реализации платных услуг. Возможно также финансирование, получаемое за счет
средств от заключения договоров добровольного страхования.
За счет бюджетов всех уровней (государственной и муниципальной систем здравоохранения)
финансируется психиатрия, кардиохирургия, содержание Домов ребенка, программы по профилактике
и лечению туберкулеза и СПИДа, осуществляются государственные капитальные вложения,
приобретение дорогостоящего оборудования и т. д.
За счет средств обязательного медицинского страхования (ОМС) застрахованным гражданам
гарантируется оказание медицинской и лекарственной помощи в объеме Базовой программы, на основе
которой субъектами РФ разрабатываются территориальные программы ОМС, которые не могут быть