 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
106
Изобразим график естественной монополии, когда линия отраслевого спроса D пересекает линию
LAC до достижения минимума (рис. 7.20).
Если мы решим рассредоточить выпуск Q2 между тремя предприятиями, выпуская на каждом объем
Q
0
= I /3Q2, то средние затраты будут больше, чем при выпуске Q2.
По отношению к естественной монополии возможны различные варианты государственной
политики:
установление фиксированной цены на уровне Р1 с обязательным удовлетворением всего
спроса Q1, что возможно лишь при государственной дотации в размере АС - МС. На графике это
представлено заштрихованной областью. Достоинство данного варианта политики в том, что
выполняется условие максимизации прибыли при совершенной конкуренции Р = МС, когда на
других рынках достигается эффективность в структуре выпуска: соотношения между объемами
различных видов продукции оптимальны с общественной точки зрения (более подробно вопросы
эффективности рассматриваются в гл. 9);
установление фиксированной цены на уровне Р2 с обязательством для монополии
полностью удовлетворять спрос. Дотации в данном случае не требуется, однако не достигается
эффективность структуры выпуска, так как Р>МС, то есть продукции, выпускаемой монополией,
производится «слишком мало». В этих случаях естественная монополия не имеет стимулов к
снижению затрат, поскольку за снижением затрат может последовать и снижение
государственной цены;
без установления фиксированной цены. Государство проводит аукцион и предоставляет
право производить данный вид продукции тому предприятию, которое обязуется вносить в
госбюджет максимальную сумму платежа. При этом никакого прямого регулирования цен и
выпуска продукции государством не производится.
Предприятие выбирает объем продукции QМ, при котором MR = LMC, и назначает цену РМ. В
принципе вся монопольная прибыль может быть изъята в госбюджет в форме фиксированного платежа.
Достоинство данного варианта в том, что наблюдается минимум государственного вмешательства, есть
стимул для естественной монополии снижать затраты, однако грубо нарушается условие
эффективности структуры продукции.
Рис. 7.20. Естественная монополия
В 1995 г. принят Федеральный закон «О естественных монополиях, в котором кроме понятия
естественной монополии определяются основные сферы государственного регулирования, такие как:
• транспортировка нефти и нефтепродуктов и газа по магистральным трубопроводам;
• услуги по передаче электрической и тепловой энергии;
• железнодорожные перевозки и др.
В законе определен также один из основных методов регулирования деятельности естественных
монополий: ценовое регулирование, осуществляемое путем установления цен (тарифов) или их
предельного уровня.
Органы, контроля за деятельностью естественной монополии следят за любыми сделками, в
результате которых, меняется право собственности; за инвестициями естественной монополии, в
отношении которых не применяется регулирование в соответствии с настоящим законом.
В дополнение к основному закону регулярно издаются постановления правительства, например «О
мерах по ограничению роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий» от 12
февраля 1996 г. ¹ 140, в котором для цен на продукцию естественных монополий установлены