 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
43
что обнаружение того факта, что в изучаемом районе сосредоточена более или менее
«пропорциональная» доля данной отрасли, само по себе мало что дает исследователю. При
использовании одного только индекса специализации он может превратиться в ничего не значащий
показатель. Индекс этот может принести некоторую пользу на первоначальной стадии исследования и
найти применение в сочетании с другими способами и приемами анализа, которые в своей
совокупности полностью выявляют и охватывают нелинейные функции производства и потребления, а
также различия между районами во вкусах потребителей, уровне и распределении доходов,
производственной практике и структуре хозяйства.
Количественные методы в районных исследованиях по существу близки к идеям межрайонного
межотраслевого анализа. Они позволяют экономически обосновать выбор районов и пунктов для новых
предприятий, учесть региональные факторы при обосновании территориальных пропорций и
межрайонных связей, комплексного развития региональных подразделений.
Большое внимание к этим проблемам явилось результатом действия объективных факторов. Прежде
всего экономический кризис привел к разрыву экономических отношений между регионами и резкому
снижению жизненного уровня населения. Поэтому для стабилизации экономики должны быть
использованы объективные резервы, которые заключены в рациональной территориальной организации
хозяйства, эффективном размещении производительных сил. Из-за разных затрат на производство
продукции одно и то же ее количество может быть получено с неодинаковыми издержками в
зависимости от размещения производств по регионам. Следовательно, обоснованная система тер-
риториальной организации хозяйства дает экономический эффект.
С развитием производительных сил и увеличением грузовых потоков заметно обострилась проблема
пространственных разрывов между районами концентрации обрабатывающей промышленности
(Европейская зона) и районами концентрации добывающей промышленности (Восточная зона). И не
случайно так остро ставится вопрос об ограничении в европейской части страны размещения новых
энергоемких производств.
В настоящее время требуется системный комплексный подход как к общим вопросам
экономического развития, так и к вопросам размещения отдельных предприятий в частности.
Предприятие становится частью определенной территориальной системы (района, территориально-
производственного комплекса, края, области), и от того, насколько оно будет соответствовать системе,
зависит и его эффективность и, что зачастую еще важнее, — эффективность работы и развития всей
системы, в которой это предприятие находится.
Важными явились исследования по вопросам экономической эффективности капитальных вложений,
новой техники. В результате наряду с теоретическими работами появилась и методика расчета. Прежде
всего речь идет о методических разработках Российской Академии наук (РАН) и Совета по
размещению производительных сил и экономическому сотрудничеству (СОПСиЭС). Возможности
лучшего учета требований системного подхода к вопросам размещения производства были созданы
исследованиями по разработке такого подхода, в частности развитием ранее заложенных российской
наукой и плановой практикой основ теории экономического районирования и формирования
территориальных комплексов. Все это создало общую методологическую базу для разработки вопросов
эффективности размещения производительных сил.
Конкретные расчеты по обоснованию эффективности размещения производительных сил
производятся на стадии проектных работ Генеральной программы развития и размещения
производительных сил России, территориальных и отраслевых программ.
В «Общей методике разработки Генеральной схемы развития и размещения производительных сил
СССР на 1971—1980 гг., а затем 1981—1990 гг. и до 2005 г.», подготовленной большим коллективом
ученых и утвержденной СОПСиЭС и Научным Советом Академии наук, нашли отражение и вопросы
эффективности размещения производительных сил. В качестве критерия эффективности размещения
отраслей, предприятий и комплексного развития районов в Общей методике было принято следующее:
«получение намеченных объемов продукции с наименьшими совокупными народнохозяйственными
затратами».
В Общей методике в качестве показателей эффективности размещения предприятий устанавливались
для всех расчетов следующие: себестоимость продукции (с учетом ее доставки потребителям),
удельные капитальные вложения (на единицу мощности) и прибыль. Из сравниваемых вариантов
размещения наилучший предлагалось определить по минимуму приведенных затрат. Это находилось в
полном соответствии с рекомендациями «Типовой методики эффективности капитальных вложений».