 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
41
готовую продукцию; для рынка — соотношение веса готовой продукции к ее стоимости с учетом
средних транспортных издержек на доставку готовой продукции к потребителю.
2. Отрасли, в которых не обнаруживается доминирующего влияния какого-либо из перечисленных
выше факторов, или отрасли «свободного» размещения.
При этом отмечается, что изменение влияния урбанизированных территорий на размещение отраслей
отличается исключительной сложностью, поскольку нет надежных данных относительно соотношения
городской инфраструктуры и величины соответствующего эффекта применительно к различным
отраслям, а также не найден способ измерения разнообразных преимуществ городской агломерации.
Вместе с тем указывается, что в окончательном виде территориальная ориентация какой-либо
отрасли промышленности будет результатом влияния всех факторов размещения, которое должно
измеряться одновременно и на единой количественной основе в целях определения окончательного
удельного веса каждого из них.
Процесс экономического развития увеличивает свободу выбора пункта размещения. Общее
удешевление транспорта и рост местных рынков уменьшают дифференциацию транспортных издержек
в альтернативных вариантах и в то же время увеличивают число его возможных пунктов. Влияние
фактора рынка в общем виде растет в связи с уменьшением во многих отраслях доли издержек на сырье
и материалы. Кроме того, многие современные технологические процессы характеризуются тенденцией
к уменьшению расходов сырья и материалов на единицу готовой продукции. Таким образом, значение
сырьевой ориентации падает, а рыночной растет.
Рассмотренные позиции зарубежных экономистов не совсем укладываются в рамки отраслевого
подхода. По существу здесь намечается переход от отраслевого анализа к межотраслевому. В странах с
развитой экономикой фактические тенденции к росту числа пунктов и районов с примерно
одинаковыми условиями размещения для отдельных отраслей представляют большой интерес. В России
с ее огромной территорией, существенными различиями в уровне хозяйственного освоения регионов и
резкой дифференциацией обеспеченности топливно-энергетическими и минерально-сырьевыми
ресурсами рассмотренные тенденции имеют меньшее значение.
Дальнейшим усложнением отраслевого подхода (с 60-х гг.) было рассмотрение не одного, а двух-
трех возможных пунктов производства аналогичных видов продукции, характеризующихся различиями
в производственных издержках. В этом случае возникает задача выбора пункта размещения по
критерию минимума производственных и транспортных затрат. Самой упрощенной формой постановки
такой задачи становится сравнение приведенных издержек на производство и доставку продукции к
потребителю подиум конкурирующим пунктам.
Районный подход, или анализ перспектив развития отдельных территориальных единиц, отличается
меньшей разработанностью, чем отраслевой.
Важным методом изучения перспектив развития производительных сил по экономическим районам и
республикам является разработка соответствующих концепций. С их помощью на базе анализа
предпосылок территориального разделения труда (с их экономической оценкой), тенденций развития
отраслей народного хозяйства, прогнозов численности населения и трудовых ресурсов (с учетом
миграционных процессов) определяются основные направления развития экономики регионов
различного ранга. При этом они рассматриваются не изолированно, а в качестве составной части
российской системы. Указанные концепции исходят из необходимости, во-первых, межрайонных срав-
нений эффективности размещения производительных сил и, во-вторых, из задачи одновременного
анализа всех отраслей народнохозяйственного комплекса. Следовательно, в концепциях по существу
формируется межрайонный межотраслевой подход к проблеме размещения производительных сил.
Методика разработки концепций включает элементы количественного подхода. Основная цель
количественного анализа состоит в разработке рядов сравнительной эффективности развития отраслей в
данном районе, которые строятся в зависимости от размера потребления его эффективных ресурсов в
расчете на одного занятого в рассматриваемой отрасли или производстве.
В настоящее время завершилась работа над составлением программы развития и размещения
производительных сил России на период 1997—2000 гг. и ведется разработка программы на.период
2001—2005 гг. Главный принцип программ — научно обоснованное сочетание методов экономического
прогнозирования с количественными расчетами. Процесс разработки программ включает три составных
этапа: определение отраслевых темпов развития и пропорций развития хозяйства страны в целом;
прогнозирование развития и размещения отраслей, развития и размещения производительных сил
районов и республик.