 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
40
отдельных экономистов — в 11 млн чел. Одновременно растет скрытая безработица, которая, даже по
самым скромным оценкам, на предприятиях госсектора достигла 12—15 млн чел. Скрытая безработица
включает три основных компонента: различные лаги во времени между фактической и учетной
безработицей; значительное число безработных не обращается в службы занятости; неполная занятость
по инициативе работодателя: отправка работников в вынужденные отпуска за свой счет, переход на
сокращенный график труда и т. п.
Заметнее всего кризис занятости проявляется в старых текстильных (Ивановская область) и
машиностроительных центрах России (Удмуртия — в прошлом лидер по доле ВПК). Второй очаг — это
северо-запад и север европейской части России. Самый высокий уровень безработицы здесь отмечается
в Псковской области (более 7% безработных). Третий очаг — Северный Кавказ с соседней Калмыкией.
Высокий уровень безработицы отмечается в Чечне, Ингушетии, Дагестане. Сама природа безработицы
тут иная, чем на Севере. Фактическая трудоизбыточность уже давно выталкивала коренное население за
пределы республик и в немалой мере способствовала криминализации их этнических территорий и
внешних диаспор.
Осенью 1994 г. число претендентов на одну официально зарегистрированную вакансию в Калмыкии,
Чувашии, Псковской и Калининградской областях составляло 24—26 чел., в Дагестане — 40 чел., в
Брянской области — около 50 чел., а в Ивановской области —
70 чел. Рост напряженности на рынке
труда становится все более очевидным в Туве, на Сахалине, в Тюменской области.
Трудоустроить значительную часть высвобождаемых работников можно в результате развития
предприятий непроизводственной сферы. Политика России в области занятости должна быть
направлена на создание рыночной инфраструктуры, недопущение массовой безработицы.
Приоритетными направлениями следует считать:
развитие самодеятельной занятости населения и государственную поддержку малого бизнеса;
организацию единой государственной информационно-вычислительной системы учета и
распределения трудовых ресурсов как составной части государственной программы по борьбе с
безработицей;
создание сети учебных центров, занимающихся профессиональной подготовкой и переподготовкой
взрослого незанятого населения;
формирование фондов содействия занятости в России.
Глава 5. НАУЧНЫЕ МЕТОДЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ХОЗЯЙСТВА
Современные научные методы исследования в области размещения производительных сил
характеризуются преимущественным развитием отраслевого подхода, который в качестве объекта
рассматривает отдельную отрасль. Отраслевой анализ отличается значительной разработанностью и в
настоящее время в большей степени влияет на принятие решений.
В 30-х гг. отраслевой подход представлял собой анализ размещения отдельного предприятия в
зависимости от расположения источников топлива, сырья, полуфабрикатов и районов потребления по
критерию минимальных транспортных издержек. Различия в экономических характеристиках сырья,
топлива, полуфабрикатов не принимались во внимание. Классификация отраслей и производств была
разработана по принципу тяготения к источникам сырья, топлива и энергии, центрам потребления. При
этом она базировалась на изучении технологических соотношений между весом готовой продукции, с
одной стороны, и топлива, сырья и полуфабрикатов — с другой.
В проблемах размещения различных отраслей, наряду с исследованиями других факторов, большое
внимание уделяется влиянию транспорта на размещение (А.Е. Пробст и Ю.К. Козлов).
Определенный интерес представляет опыт зарубежных экономистов. В работе «Планирование
размещения промышленности» (Организация промышленного развития ЮНИДО при ООН)
предлагается разделение отраслей на две большие группы.
1. Отрасли, размещение которых зависит преимущественно от территориальной локализации одного
из следующих факторов: сырье и материалы, капитальные вложения, рабочая сила, производство
промежуточных продуктов, рынок, города.
Для того чтобы установить степень влияния того или иного фактора, предлагается ряд показателей.
Для сырья и материалов — доля издержек на них с учетом транспортных затрат в общих издержках на
готовую продукцию; для квалифицированной рабочей силы — соотношение зарплаты на нее и общего
уровня зарплаты; для промежуточных продуктов — доля издержек на них в общих издержках на