 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
15
на открытом воздухе (по промышленным сооружениям в 4—7 раз, строительству наземных транспорт-
ных путей в 3—5 раз и т.д.), требуют специальных машин и технических средств. Необходимы
значительные дополнительные затраты на сохранение экологического равновесия в связи с
неустойчивостью природной среды.
Однако, несмотря на все трудности, использование природных ресурсов Севера расширяется.
Решающими условиями являются крупномасштабный характер богатств, высокое содержание
полезного вещества в рудах, уникальность отдельных видов сырья при отсутствии альтернативы их
добычи в освоенных районах. Несмотря на действие удорожающих факторов, это обеспечивает
высокую эффективность вовлечения сырьевых ресурсов региона в народнохозяйственный оборот.
Любой этап развития теории и практики в области производительных сил характеризуется
повышенным вниманием к вопросам эффективности, к экономическому обоснованию выбора районов и
пунктов для новых предприятий в качестве объектов для расширения и реконструкции, к установлению
территориальных пропорций и межрайонных связей, к обоснованию комплексного развития районов и
формирования территориально-производственных комплексов и промышленных узлов.
Повышенное внимание ко всем этим вопросам явилось закономерным результатом ряда объективных
обстоятельств. При нормальном экономическом развитии России усилится значимость интенсивных
факторов. Поэтому должны быть мобилизованы все возможности повышения эффективности.
Главными задачами повышения эффективности являются: мобилизация всех резервов роста
общественного труда; рациональная территориальная организация производства; экономически
эффективное размещение производительных сил; комплексное региональное развитие народного
хозяйства. В силу региональных различий в затратах на производство промышленной и сельскохозяй-
ственной продукции одно и то же ее количество в целом по России может быть получено в зависимости
от разного размещения производства с большими или меньшими издержками. Следовательно,
правильно построенная территориальная модель дает экономический эффект, дополнительный к тому,
который может быть получен благодаря научно-техническому прогрессу и другим факторам. По
предварительным расчетам, научно обоснованные сдвиги в размещении промышленности на восток
страны по сравнению с вариантом сохранения существующей территориальной структуры
производства могут обеспечить экономию приведенных затрат в размере 40%.
На современном этапе хозяйственного развития обострилась значимость пространственных разрывов
между районами концентрации промышленности и районами концентрации природных ресурсов.
Несмотря на технический прогресс на транспорте, рост потребности в этих ресурсах ведет к тому, что
положение по отношению к районам их расположения оказывает все более ощутимое влияние на все
экономические показатели размещаемого или реконструируемого предприятия. Не случайно так остро
ставится вопрос об ограничении в европейских районах размещения новых топливо- или энергоемких
производств.
Экономика предъявляет особые требования к программированию и управлению, повышению его
обоснованности, нацеленности на высокие конечные результаты, на усиление комплексности, на
лучшее отражение в нем народнохозяйственных интересов. Тем самым предъявляются требования к
совершенствованию территориального аспекта программирования, к повышению обоснованности и
эффективности размещения производства, ибо не может быть программа ни оптимальна, ни
сбалансирована без проработки в территориальном аспекте. Это требование — одно из необходимых
условий как обеспеченности программы, так и ее оптимизации, мобилизации дополнительных резервов
эффективности. Возросшие требования к качеству программирования вызвали усиленное внимание к
эффективности решения вопросов размещения производительных сил.
В настоящее время большое внимание уделяется необходимости комплексного, системного подхода
вообще и в частности при решении вопросов размещения даже отдельных предприятий. Ведь любое из
них становится частью определенной территориальной системы ( промузла, промрайона, области, края
и т.д.), и от того, насколько будет соответствовать это предприятие системе, насколько оно впишется в
нее, зависит и эффективность данного предприятия, и, что зачастую еще важнее — эффективность
работы и развития всей системы, в которую это предприятие попадает.
За период 1992—1996 гг. произошли разительные перемены в области экономических отношений
между Россией и странами Запада. Внешнеэкономические связи создают благоприятные возможности
использования достижений мировой научно-технической мысли, способствуют ускорению научно-
технического прогресса в народном хозяйстве, снижению затрат в общественном производстве.
Современная внешнеэкономическая стратегия России основывается на наиболее полном использовании