 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
182
Использование метода аналогий основано на двух взаимодополняющих подходах. Первый из них
заключается в выявлении (для каждого типа производственно-хозяйственных организаций и различных
отраслей) значений и тенденций изменения главных организационных характеристик и
соответствующих им организационных форм и механизмов управления, которые, исходя из
конкретного опыта или научных обоснований, эффективны для определенного набора исходных
условий. Второй подход представляет, по сути, типизацию наиболее общих принципиальных решений о
характере и взаимоотношениях звеньев аппарата управления и отдельных должностей в четко
определенных условиях работы организаций данного типа в конкретных отраслях, а также разработку
отдельных нормативных характеристик аппарата управления для этих организаций и отраслей.
Типизация решений является средством повышения общего уровня организации управления
производством, направленным на стандартизацию и унификацию организационных форм управления,
ускорение внедрения наиболее рациональных, прогрессивных форм. Типовые организационные
решения должны быть, во-первых, вариантными, а не однозначными, во-вторых, пересматриваемыми и
корректируемыми с регулярной периодичностью и, наконец, допускающими отклонения в случаях,
когда условия работы организации отличаются от четко сформулированных условий, для которых
рекомендуется соответствующая типовая форма организационной структуры
управления.
Экспертно-аналитический метод состоит в обследовании и аналитическом изучении организации,
проводимыми квалифицированными специалистами с привлечением ее руководителей и других
работников, с тем чтобы выявить специфические особенности, проблемы, «узкие места» в работе
аппарата управления, а также выработать рациональные рекомендации по его формированию или
перестройке, исходя из количественных оценок эффективности организационной структуры,
рациональных принципов управления, заключений экспертов, а также обобщения и анализа наиболее
передовых тенденций в области организации управления. Данный метод, являющийся наиболее гибким
и всеохватывающим, применяется в сочетании с другими (в особенности методами аналогий и
структуризации целей) и имеет многообразные формы реализации. В первую очередь к ним относится
осуществление диагностического анализа особенностей, проблем, «узких мест» в системе управления
действующей производственно-хозяйственной организации или в организациях, аналогичных вновь
создаваемой, с тем чтобы предусмотреть организационное решение выявленных проблем в
разрабатываемой структуре управления. Сюда же относится и проведение экспертных опросов
руководителей и членов организации для выявления и анализа отдельных характеристик построения и
функционирования аппарата управления, обработка полученных экспертных оценок статистико-
математическими методами (ранговой корреляции, факторного анализа, обработки списков и т. п.).
К экспертным методам следует отнести также разработку и применение научных принципов
формирования организационных структур управления. Под ними понимаются основанные на
передовом опыте управления и научных обобщениях руководящие правила, выполнение которых
направляет деятельность специалистов при выработке рекомендаций по рациональному
проектированию и совершенствованию организационных систем управления. Принципы формирования
организационных структур управления являются конкретизацией более общих принципов управления
(например, единоначалия или коллективного руководства, специализации и т. п.). Примерами
современных принципов формирования организационных структур могут служить такие, как
«построение организационной структуры, исходя из системы целей», «отделение стратегических и
координационных функций от оперативного управления», «сочетание функционального и программно-
целевого управления» и целый ряд других.
Особое место среди экспертных методов занимает разработка графических и табличных описаний
организационных структур и процессов управления, отражающих рекомендации по их наилучшей
организации. К такого рода описаниям относятся, в частности, маршрутная технология выполнения
управленческих функций или их этапов, основанная на принципах научной организации труда, а также
на прогрессивных методах и технических средствах осуществления управленческих работ и
регламентирующая порядок их выполнения. Этому предшествует разработка вариантов
организационных решений, направленных на устранение выявленных организационных проблем,
отвечающих научным принципам и передовому опыту организации управления, а также требуемому
уровню количественно-качественных критериев оценки эффективности организационных структур. Как
правило, при этом осуществляется табличное представление преимуществ и недостатков каждого из
вариантов с целью их последующего обсуждения и анализа.