 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
15
Группировка принципов Файоля
Структурные принципы лежат в основе создания системы взаимосвязанных задач, прав и
ответственности. Организаторские функции включают дробление задач на более мелкие подзадачи,
перегруппировку этих задач во взаимосвязанных подразделениях, назначение руководителя каждого
подразделения и передачу ему прав и ответственности и, наконец, соединение подразделений цепью
целевых команд. Рассмотрим более подробно каждый из основных принципов организации управления.
1. Принцип разделения труда. Согласно Файолю, разделение и специализация труда – естественный
способ произвести больше продукции с лучшими качественными характеристиками, прилагая те же
усилия. Посредством специализации сокращается число объектов, на которые должны быть направлены
внимание и усилия работника. Как отмечал Файоль, специализация рассматривается как лучшее
средство использования индивидуумов и групп людей. В то же время разделение труда имеет свои
пределы, которые не могут быть превышены. Такие методы упрощения труда, как стандарты работ и
исследование в действии и во времени, акцентировали внимание на технических сторонах работы, а не
на поведенческих. Позднее, в начале 1930-х годов, появился подход, описывающий человеческие
отношения и позволяющий более углубленно рассматривать разделение труда в организациях с учетом
влияния человеческого фактора.
2. Принцип единства цели и руководства. Виды работ, которые появляются в результате разделения
труда, должны быть скоординированы и направлены к единой цели. Процесс группировки задач по
определенным признакам называется департаментализацией. Файоль не выделил базис для
департаментализации, но он действительно выработал основное направление, в соответствии с которым
деятельность, имеющая общую цель, должна производиться по единому плану и управляться одним
руководителем. Принцип объясняет необходимость назначения руководителя для координации
взаимозависимой деятельности.
3. Принцип соотношения централизации и децентрализации. Этот принцип связан с увеличением
или снижением объема власти руководителя, что позволяет говорить о той или иной степени
централизации и децентрализации. Принцип утверждает, что для каждой ситуации существует
оптимальный баланс между централизацией и децентрализацией и что этот баланс нельзя определить
без учета способностей руководителя, который координирует деятельность департаментов (отделов).
4. Принцип власти и ответственности. Этот принцип утверждает, что должна существовать связь
между ответственностью руководителя и той властью, которой он наделен. Желательная связь состоит в
равенстве этих двух факторов. Оценить эту связь, особенно при исследовании задач руководителей
высшего уровня, весьма сложно. Суть дела в том, что поскольку ответственность передана
руководителю, то ему должны быть даны и права отдавать приказы, и власть требовать их исполнения.
5. Принцип цепи. Естественный результат применения предыдущих четырех принципов - создание
соподчиненной цепи руководителей от высших звеньев управления до низших уровней. Цепь - это путь
для вертикальных связей в организации. Соответственно все связи от низшего уровня должны пройти
через каждого руководителя в цепи команд. А связи, идущие сверху, должны пройти через каждую
подчиненную единицу, прежде чем они достигнут требуемого уровня. Такая цепь будет результативной
до того предела, когда: 1) задания однозначно определены; 2) деятельность департаментов
основывается на четко установленном базисе и определенных критериях; 3) полномочия специально
передаются на нижестоящие уровни управления. В то же время необходимо учитывать возможность
существования горизонтальных связей. Для руководителя часто необходимо контактировать с другими
сослуживцами на том же уровне организации.
Рассмотренные выше пять принципов определяют главные вопросы, требующие решения при