 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
12
Ф. В. Тейлором и его последователями. Идеи и методы, вытекающие из исследований Тейлора,
известны как научное управление, в центре которого – работа, выполняемая в низовом звене
организации. Исследования по собственно теории организации стали проводиться на систематической
основе в период 1890-1940 гг. наряду с углублением разработок по научному управлению. В центре
внимания этих исследований – вся организация, а не работа, производимая отдельными звеньями или
членами организации. Были сформулированы принципы организации, критерии формирования
организационных структур, создания системы подразделений, определения управляемости и
делегирования прав и ответственности. Значительным вкладом в развитие классической теории явилась
разработка бюрократической теории, основы которой содержатся в трудах Макса Вебера. Рассмотрим
более детально каждый ключевой раздел классической теории организации.
Научное управление
Основополагающей предпосылкой этого направления классической теории является то, что работа (в
частности, работа исполнителей) может и должна изучаться с помощью научных методов. Согласно
Тейлору, объективный анализ фактов и данных, собранных на рабочем месте, может стать основой
определения наилучшего способа организации работы. Более того, определение этого наилучшего
способа является обязанностью управляющего.
Сущность научного управления выражена Тейлором в следующих четырех основных положениях:
1) вместо волевых решений научно обосновывать каждый элемент работы;
2) с помощью определенных критериев отбирать, а затем обучать, образовывать и развивать рабочую
силу;
3) тесно сотрудничать с людьми, обеспечивая при этом выполнение работы в соответствии с
разработанными принципами науки;
4) обеспечивать обоснованное разделение труда и ответственности между руководителем и
работниками. Руководители выполняют ту работу, для которой они лучше подготовлены, чем рабочие,
тогда как в прошлом почти вся работа и большая часть ответственности лежала на исполнителях.
Эти четыре положения выражают главную идею научного управления: для каждого вида
деятельности человека вырабатывается теоретическое обоснование, а затем осуществляется его
обучение (в соответствии с утвержденным регламентом), в ходе которого он приобретает необходимые
навыки работы. Такой подход противостоит методу волевых решений, когда задачи управляющих и
рабочих не четко разделены. Тейлор полагал, что посредством более эффективной организации труда
общий объем благ может быть увеличен, а доля каждого участника может увеличиваться без
сокращения доли других. Поэтому если и управляющие, и рабочие выполняют свои задачи более
эффективно, то доходы и тех и других будут возрастать. Обеим группам следует пережить то, что
Тейлор называл «умственной революцией», прежде чем станет возможным широкое применение
научного управления. «Умственная революция» будет заключаться в создании атмосферы
взаимопонимания руководителей и рабочих на почве удовлетворения общих интересов.
Разделение планирования работ и их выполнения. Это разделение двух функций базируется на
специализации труда как руководителей, так и рабочих, и на рациональном подходе к формированию
иерархии управления в организациях. На каждом уровне организации происходит специализация
функций. Разделяя планирование работ и их выполнение, производственные организации образуют
отделы планирования, задача которых - выработка точных ежедневных предписаний для управляющих.
Тейлор, однако, пошел дальше и обосновал необходимость специализации руководителей низовых
звеньев – групп исполнителей.
Функциональное руководство группой. Концепция функционального руководства группой
состоит в делении работы управляющими таким образом, чтобы каждый человек (начиная с помощника
управляющего и ниже) имел столько функций, сколько он может выполнить. Тейлор считал, что
традиционные функции руководителя низовой группы сводятся к деятельности и по планированию, и
по управлению (рис. 2.1). Тейлор отмечал, что деятельность по планированию должна выполняться в
департаментах планирования служащими, специализирующимися на этих вопросах. Он выделял четыре
различные подфункции, которые должны выполняться четырьмя различными индивидами: служащий
по порядку и направлению работы, служащий по инструкциям, служащий по времени и стоимости и
служащий по соблюдению цеховой дисциплины. Управленческая деятельность должна была
проявляться на уровне цехов и проводиться четырьмя различными лицами: начальником смены,