 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
119
Переход от узкой специализации к интеграции вызывает изменения в содержании и характере
управленческой деятельности. Проявляется четко выраженная тенденция к уменьшению жесткости и
иерархичности сложившихся управленческих структур, расширению использования организационной
кооперации, дальнейшему развитию программно-целевого управления. Широко распространен принцип
делегирования оперативных полномочий на низшие уровни управления. На высшем уровне
сосредоточиваются функции интеграции деятельности фирмы и разработки общих стратегий, связи с
внешними организациями и оценки предложений нижних уровней. Такие меры приводят к уменьшению
бюрократических процедур и значительному сокращению управленческого аппарата.
Даже самые крупные корпорации практически не могут осуществить организационную перестройку
без кооперации с другими компаниями. В частности, создаются и эффективно функционируют
межотраслевые группировки компаний, картели по обновлению подотраслей и даже целых отраслей
промышленности при финансовой поддержке правительств. Преобразование фирм значительно
облегчается и ускоряется с использованием проектных форм организации. Для реализации проектов
создаются новые компании, полностью ориентированные на внедряемый тип производства и
управления. Это влечет за собой изменение большинства сложившихся технических и организационных
систем – строительство новых заводов, освоение системы управления запасами и «плоских»
организационных структур, развитие технологических центров.
Проведение организационных изменений предполагает повышение уровня компетентности
руководителей. Не случайно в современных условиях наиболее эффективными являются
капиталовложения в руководителей, их подготовку, тренировку, повышение уровня знаний и
совершенствование навыков, развитие предприимчивости, которая проявляется в поиске новых сфер
рационализации и выгодного вложения ресурсов, обоснованном риске. Компетентность увязывается с
необходимостью создания инновационного климата, стремлением достигать наилучшего результата на
основе применения технических, структурных и иных нововведений.
Образование концернов, хозяйственных ассоциаций, холдингов, консорциумов и других
интеграционных структур позволяет формировать организационную систему рыночной экономики,
создавать действительную альтернативу вертикально-командным структурам. Объединения
предприятий, состав и управление которыми ориентированы на деятельность в условиях рыночной
экономики, становятся заметным явлением в хозяйственной жизни России.
Существенные изменения в построении и методах управления предприятиями происходят в связи с
развитием практики арендных отношений. Такие предприятия расширяют масштабы деятельности,
формируя рыночный характер связей и конкурентную среду.
Вопросом принципиальной важности является обеспечение антимонопольной направленности всех
организационных преобразований в управлении экономикой, в том числе предотвращение отраслевого
и регионального монополизма. Если какие-либо условия ограничивают конкуренцию и доступ на рынок
потенциальных продавцов или покупателей, то эти ограничения должны быть устранены в
предусмотренном законом порядке. Преодолению доминирующей роли отдельных хозяйствующих
субъектов на рынке должно способствовать создание малых предприятий, разукрупнение сложившихся
высокомонополизированных фирм (если это допустимо по производственным и технологическим
условиям) и ассоциативных структур.
Важное направление рыночных реформ – формирование конкурентной среды, т. е. создание новых
предприятий, в том числе и малых, конкурирующих с монополистами. Государство призвано
оказызывать малым предприятиям всемерное содействие в организации материально-технического и
информационного обеспечения, консультирования и подготовки кадров. Это становится важным
условием демонополизации производства.
Сохраняется ли в новых условиях функция вертикального управления отраслями, где продолжают
функционировать государственные предприятия? Если да, то остается ли эта функция прежней или она
претерпевает изменения? Дело в том, что целый ряд базовых отраслей промышленности
характеризуется замкнутыми цепями взаимосвязанных и неразделимых технологических процессов,
протекающих на огромных территориях в масштабе всей страны, крупных регионов. Это относится к
таким секторам экономики, как добыча и транспортировка газа, единые энергетические системы,
системы коммуникаций и связи, транспортные системы разных видов и т. п. В подобных отраслях
сложились естественные монополии, когда основные технологические процессы осуществляются на
базе развитой внутренней кооперации и специализации. Для них характерен режим четкого и единого
технологического регулирования, диспетчеризации и маневрирования в использовании